全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀
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2017年,是迎接黨的十九大勝利召開的重要一年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、落實(shí)省第九次黨代會精神的關(guān)鍵一年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能最為較勁的一年。
面對新一年,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)在哪里?
貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”總體要求,全省經(jīng)濟(jì)工作會議對明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行部署,涉及協(xié)同發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)治理、扶貧脫貧、提質(zhì)增效、就業(yè)和社會穩(wěn)定等六大方面。并提出,既要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn),又要重點(diǎn)突出、精準(zhǔn)發(fā)力,一步一個(gè)腳印地朝著既定目標(biāo)努力推進(jìn)。
搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇
補(bǔ)齊河北發(fā)展短板
【會議看點(diǎn)】推動(dòng)廊坊北三縣與北京深度對接
【看點(diǎn)解讀】明年是京津冀協(xié)同發(fā)展具有節(jié)點(diǎn)意義的重要一年。根據(jù)國家規(guī)劃,明年將實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的近期目標(biāo),落實(shí)好年度任務(wù),會議把抓好重大歷史工程建設(shè)放在了突出位置。
對此,會議明確提出系列安排,其中提到,要圍繞打造區(qū)域發(fā)展新高地,推動(dòng)廊坊北三縣在規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)布局、交通建設(shè)、公共服務(wù)、改革政策等方面與北京深度對接,探索跨區(qū)域融合發(fā)展模式。會議還明確,要圍繞打造京冀合作發(fā)展共同體,加速推進(jìn)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè);圍繞打造冬奧精品工程,抓好52個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
【會議看點(diǎn)】八個(gè)重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)提速
【看點(diǎn)解讀】積極承接非首都功能疏解,關(guān)鍵是打造重大戰(zhàn)略平臺,吸引京津和國內(nèi)外創(chuàng)新資源,加速要素聚集和產(chǎn)業(yè)聚集,著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
使平臺建設(shè)精準(zhǔn)有效,會議重點(diǎn)提到了曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、白洋淀科技城、邢東新區(qū)等八個(gè)戰(zhàn)略平臺的建設(shè),提出要加速要素聚集和產(chǎn)業(yè)聚集。對開發(fā)區(qū)建設(shè),會議提出將深化體制改革,配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,創(chuàng)新用人機(jī)制,推進(jìn)薪酬和績效改革。
【會議看點(diǎn)】進(jìn)一步打通高速斷頭路和國省干線瓶頸路
【看點(diǎn)解讀】京津冀協(xié)同發(fā)展,交通領(lǐng)域要率先突破,加力推進(jìn)。
按照率先突破、互聯(lián)互通的要求,明年我省將加快重大交通設(shè)施建設(shè)步伐,根據(jù)會議安排,其重點(diǎn)包括:進(jìn)一步打通高速公路斷頭路和國省干線瓶頸路,加快太行山高速、京張鐵路建設(shè),全面啟動(dòng)崇禮、京霸鐵路建設(shè)。同時(shí),與北京協(xié)調(diào)推進(jìn)京蔚高速、延崇高速、承平高速、京北公路項(xiàng)目建設(shè),與天津港分工合作,完善港口集疏運(yùn)體系。
【會議看點(diǎn)】石家莊要率先建設(shè)高校和職教聚集區(qū)
【看點(diǎn)解讀】明年我省城鎮(zhèn)體系建設(shè)重點(diǎn)將圍繞設(shè)區(qū)市、縣城、小鎮(zhèn)等展開。其中,對設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇,會議提出“大力發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等”。會議還特別提到,“石家莊要率先規(guī)劃推進(jìn)高校和職教聚集區(qū)建設(shè)。”對縣城建設(shè),則提出要“推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展”。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
【會議看點(diǎn)】確保如期完成“6643”任務(wù)
【看點(diǎn)解讀】2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年,2017年則迎來深化之年,突出抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)是關(guān)鍵。
五大任務(wù),“去產(chǎn)能”為先,對此會議提出,突出抓好鋼鐵煤炭兩個(gè)重點(diǎn),要求把省里確定的壓減目標(biāo)落實(shí)到市縣和企業(yè),簽訂責(zé)任書,實(shí)行責(zé)任制,適時(shí)組織開展集中行動(dòng),妥善處置“僵尸企業(yè)”。
明年是我省落實(shí)“6643”目標(biāo)任務(wù)的收官之年,會議提出,強(qiáng)化督查巡查和嚴(yán)管嚴(yán)控,確保如期完成“6643”任務(wù),堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,堅(jiān)決防止違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目。
此外,會議對去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等各項(xiàng)任務(wù)也作了具體部署,并提出,在補(bǔ)短板方面,既補(bǔ)硬短板,也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板,也補(bǔ)制度短板。
【會議看點(diǎn)】把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置
【看點(diǎn)解讀】著眼于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,會議從增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、優(yōu)化農(nóng)村供給政策、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面進(jìn)行部署,并著重提出“把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置”。就此,明年我省將抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管,大力調(diào)整種植和品種結(jié)構(gòu)。
【會議看點(diǎn)】擴(kuò)大內(nèi)銷外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)實(shí)施范圍
【看點(diǎn)解讀】振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),會議明確了兩個(gè)重點(diǎn),一個(gè)是“工業(yè)消費(fèi)品和食品”,一個(gè)是“制造業(yè)”。對于前者,會議提出要深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng),擴(kuò)大內(nèi)銷外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)實(shí)施范圍。對于后者,會議強(qiáng)調(diào),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,提高裝備技術(shù)水平,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量管理。
會議還明確,明年我省將加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”政策落實(shí)力度,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【會議看點(diǎn)】嚴(yán)密關(guān)注北京周邊地區(qū)房價(jià)情況
【看點(diǎn)解讀】抑制房地產(chǎn)泡沫,防止出現(xiàn)大起大落,需要運(yùn)用綜合手段。對房價(jià)上漲壓力大的城市,會議明確,要合理增加土地供應(yīng),調(diào)整用地結(jié)構(gòu),提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地。會議還特別提到,要嚴(yán)密關(guān)注北京周邊地區(qū)房價(jià)情況,嚴(yán)格規(guī)劃和土地管控,嚴(yán)防企業(yè)炒作和房價(jià)過快上漲。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,必須依靠改革創(chuàng)新。為此,會議就“積極推進(jìn)關(guān)鍵性改革”,從深入抓好放管服改革,穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,深化國企國資改革等方面進(jìn)行了部署。圍繞加快科技創(chuàng)新步伐,會議也提出了系列安排。
生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
營造良好人居環(huán)境
律頂格處置
【看點(diǎn)解讀】突出執(zhí)法監(jiān)管,才能全面提高環(huán)境執(zhí)法威懾力。為此會議提出,環(huán)保部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合,繼續(xù)開展好聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,對違規(guī)違法行為一律頂格處置,保持懲治不法行為的高壓態(tài)勢。
【會議看點(diǎn)】全面建立和落實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級河長制
【看點(diǎn)解讀】水是生態(tài)之基。明年我省將全面建立和落實(shí)省市縣鄉(xiāng)四級河長制,加強(qiáng)飲用水源地保護(hù),深入開展地下水超采綜合治理。同時(shí),深化白洋淀、衡水湖環(huán)境綜合整治,扎實(shí)推進(jìn)滹沱河等重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān),完成縣城以上集中式飲用水水源地安全防護(hù)。
用好南水北調(diào)水,既是減少地下水超采的重要途徑,也是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要舉措。因此,會議專門提醒,各地一定要重視南水北調(diào)水的使用,加快配套工程建設(shè),研究制定水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)督查考核,切實(shí)提高用水規(guī)模和效益。
【會議看點(diǎn)】把石家莊污染治理擺到全省首要位置
【看點(diǎn)解讀】當(dāng)前,我省環(huán)境治理的形勢依然嚴(yán)峻。明年是大氣污染治理的攻堅(jiān)之年,必須堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,堅(jiān)決打好大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
推動(dòng)大氣污染治理,“要突出重點(diǎn)區(qū)域”,精準(zhǔn)落實(shí)到各設(shè)區(qū)市。會議特別指出,污染嚴(yán)重的保定、石家莊、邢臺、唐山、邯鄲、衡水,要確立更加積極的目標(biāo),用更大的力度調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃布局,推動(dòng)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。要把石家莊污染治理擺到全省首要位置,要盯住不放、大力支持、嚴(yán)格督導(dǎo)。
【會議看點(diǎn)】加強(qiáng)環(huán)京18縣禁煤區(qū)建設(shè)
【看點(diǎn)解讀】科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾,就要盯住重點(diǎn)行業(yè),堅(jiān)決把污染物排放控制住。對我省而言,“要突出壓煤減排”。
會議提出,要加快城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,下大力抓好農(nóng)村散煤替代和清潔高效集中利用。加強(qiáng)環(huán)京18縣禁煤區(qū)建設(shè),確保明年10月底前實(shí)現(xiàn)散煤歸零。
電廠是耗煤大戶,河北燃煤發(fā)電機(jī)組規(guī)模小、排放高、布局不合理,90%以上的煤耗高于全國平均水平。對此,會議也明確,今后我省原則上不再上燃煤電廠,新增電力需求以外購為主。
【會議看點(diǎn)】對環(huán)保違規(guī)違法行為一
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧
提高人民生活水平
【會議看點(diǎn)】實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)扶貧
【看點(diǎn)解讀】“十三五”時(shí)期,我省將大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程,通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會政策兜底等,對全省現(xiàn)有310萬貧困人口的脫貧問題分別作出具體安排,并落實(shí)到各縣各鄉(xiāng)各村各戶。
對于大多數(shù)貧困地區(qū)來說,產(chǎn)業(yè)扶貧仍是主要方式。會議提出,要大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè),實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)扶貧,重點(diǎn)打造太行山區(qū)、燕山地區(qū)、壩上區(qū)域、黑龍港流域四大扶貧產(chǎn)業(yè)帶,增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
【會議看點(diǎn)】推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式
【看點(diǎn)解讀】扶貧工作,機(jī)制創(chuàng)新也是重點(diǎn)。要充分利用市場機(jī)制,積極引入民間資本,大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì),建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓貧困戶更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。
會議為此提出,完善財(cái)政扶貧資金增長機(jī)制,加大涉農(nóng)資金整合力度,全面實(shí)施“政銀企戶保”金融扶貧。通過實(shí)行政府搭臺增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、保險(xiǎn)兜底保證,撬動(dòng)更多資本投入扶貧開發(fā)。
【會議看點(diǎn)】對現(xiàn)有工作隊(duì)進(jìn)行調(diào)整
【看點(diǎn)解讀】深化工作隊(duì)駐村幫扶,會議明確,要對現(xiàn)有工作隊(duì)進(jìn)行調(diào)整,該撤并的撤并,該充實(shí)的充實(shí),把最能干的人選出來,派到最需要的窮村、亂村、差村去,扶真貧、真扶貧、真脫貧。與此同時(shí),要加強(qiáng)省內(nèi)對口幫扶,用好京津協(xié)作幫扶機(jī)遇,主動(dòng)對接,密切配合。
【會議看點(diǎn)】決不能搞數(shù)字脫貧和被脫貧
【看點(diǎn)解讀】精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是基本方略,更是第一民生工程。我省的脫貧攻堅(jiān),更重質(zhì)量成效。會議提出,脫沒脫貧,要同群眾一起算賬,要讓群眾認(rèn)賬,切實(shí)提高群眾滿意度,決不能搞數(shù)字脫貧和被脫貧,決不能弄虛作假、蒙混過關(guān),決不能降低標(biāo)準(zhǔn)、為摘帽而摘帽。
提高發(fā)展質(zhì)量效益
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
【會議看點(diǎn)】做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一批政策
【看點(diǎn)解讀】對省委、省政府確定發(fā)展的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等七大新興產(chǎn)業(yè)集群,以及現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,會議給出了具體落實(shí)措施,提出要分別制定規(guī)劃方案,明確主攻方向,謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目,做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一批政策,持之以恒推動(dòng)落實(shí)。
會議還要求,把旅游業(yè)放在突出位置來抓。
【會議看點(diǎn)】產(chǎn)業(yè)投資要集中投向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域
【看點(diǎn)解讀】目前,我省第二產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的50.5%,高耗能行業(yè)投資占比15.9%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比13.5%。專家認(rèn)為,這樣的投資結(jié)構(gòu)不轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就調(diào)不過來,企業(yè)核心競爭力也難以提高。
針對存在的問題,會議提出,要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)投資的引導(dǎo),特別是抓好民間資本這個(gè)大頭,采取扶持鼓勵(lì)政策,集中投向優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。同時(shí),結(jié)合去產(chǎn)能工作,支持鋼鐵、煤炭、建材、采礦企業(yè),將積累的資本投入到轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。
【會議看點(diǎn)】支持有條件的企業(yè)開展兼并重組
【看點(diǎn)解讀】提質(zhì)增效,要以產(chǎn)業(yè)為支撐,以項(xiàng)目為載體,以企業(yè)為抓手。著力培養(yǎng)優(yōu)勢企業(yè),會議提出,支持有條件的企業(yè)開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組,促進(jìn)各種資源向有競爭力、創(chuàng)新力的企業(yè)集中。
【會議看點(diǎn)】營商環(huán)境著力解決六方面突出問題
【看點(diǎn)解讀】推動(dòng)河北發(fā)展,既需要風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,又需要山清水秀的自然生態(tài)環(huán)境,還需要公平高效的市場營商環(huán)境。會議要求,要著力解決好“干部作風(fēng)、行政效率、人才體制、收入分配、公共服務(wù)、市場秩序”等六方面突出問題,打造良好營商環(huán)境。
強(qiáng)化大局和責(zé)任意識
保持就業(yè)和社會穩(wěn)定
【會議看點(diǎn)】決不能把一名職工推向社會
【看點(diǎn)解讀】就業(yè)是民生之本,也是穩(wěn)定之基。在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下,民生投入仍要優(yōu)先保障,切實(shí)保住基本、兜住底線,這是保持社會穩(wěn)定的需求,更是提升群眾獲得感的途徑。
明年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,高校應(yīng)屆畢業(yè)生、大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、去產(chǎn)能職工安置等都需要統(tǒng)籌考慮。尤其對去產(chǎn)能職工安置工作,會議提出,要加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶,開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)等,并重申“決不能把一名職工推向社會”。對職工安置困難較大和財(cái)政收支壓力較大的市、縣,要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金和就業(yè)專項(xiàng)資金傾斜力度。
【會議看點(diǎn)】嚴(yán)厲打擊非法集資
【看點(diǎn)解讀】會議就防控金融風(fēng)險(xiǎn)提出,要下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),特別是要嚴(yán)厲打擊非法集資,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),一些城市新出現(xiàn)的隱性債務(wù)苗頭也需要重視,切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
【會議看點(diǎn)】開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)
【看點(diǎn)解讀】對于明年全省穩(wěn)定工作,會議要求要落實(shí)主體責(zé)任和屬地責(zé)任,著力解決源頭性、苗頭性問題,并就抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安綜合治理等工作進(jìn)行部署。會議還提出,對明年全省穩(wěn)定工作,要有一個(gè)整體安排,分階段、分戰(zhàn)線搞幾個(gè)集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。
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