通過習(xí)主席訓(xùn)詞，人們看到的是這三支部隊(duì)新型能力模型的勾畫：陸軍要“加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”；火箭軍要“增強(qiáng)可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力”；戰(zhàn)略支援部隊(duì)要“高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展”。穿上新軍裝，從內(nèi)到外都在變。從“第二炮兵”到“火箭軍”，不僅僅是名稱變化，更是地位作用、使命任務(wù)、作戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)變。

　　戴上新臂章，理念也進(jìn)入新時(shí)代。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立，標(biāo)志的卻是“大陸軍”的結(jié)束。“總部代行、軍區(qū)直管、建用一體”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制被打破，既為陸軍部隊(duì)換羽騰飛創(chuàng)造了良機(jī)，也為建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制和軍委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型鋪平了道路。

　　（三）這一年，“四總部”成為歷史。2016年1月，軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門制。自此，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制掀開嶄新篇章。“落一子而全盤活”。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制之變是核心之變，是這輪改革的“開場大戲”“重頭好戲”。1984年11月，鄧小平同志在談到百萬裁軍精簡整編時(shí)說：“怎么簡法，請大家出主意，我只講三總部帶頭。”時(shí)光流轉(zhuǎn)，32年后的2016年1月，據(jù)新華社報(bào)道，習(xí)主席在接見軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時(shí)的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要“為全軍做好樣子、立起標(biāo)桿”。這次改革最先動刀子的地方，是總部；最先精簡整編的單位，是領(lǐng)率機(jī)關(guān)。改革從領(lǐng)率機(jī)關(guān)改起，轉(zhuǎn)變職能從“頭”上開始，令人沒想到！總部制調(diào)整為多部門制，有利于強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，確保全軍部隊(duì)堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。從“4”到“15”，不只是數(shù)字增減、名稱改變、機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整那么簡單，而是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑，實(shí)質(zhì)上是軍委機(jī)關(guān)從定位到職能再到機(jī)制的再造。

　　——增了還是減了？

　　長期以來，總部機(jī)關(guān)龐大臃腫、機(jī)構(gòu)重疊、層級太多、直屬單位龐雜的問題一直沒有得到很好解決。這次改革，看上去部門多了，但總的是層級減了、等級降了、人員少了。軍委機(jī)關(guān)各部門根據(jù)職能定位和地位作用確定等級，實(shí)行差異化設(shè)置，不搞平衡、不搞一刀切；總體實(shí)行“部—局—處”三級體制，壓縮精簡機(jī)關(guān)和直屬單位編制員額，在精兵簡政、解決“頭重尾巴長”問題上邁出一大步。

　　——“指揮刀”去哪里了？

　　軍委機(jī)關(guān)的新式胸標(biāo)、臂章，與07式標(biāo)識相比，一個顯著差別就是去掉了指揮刀。翻開軍委機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)目錄，已找不到“領(lǐng)導(dǎo)”這樣的字眼，代之以“指導(dǎo)”“負(fù)責(zé)”“組織實(shí)施”等。

　　有人形象地說，這標(biāo)志著新的軍委機(jī)關(guān)已經(jīng)從“領(lǐng)導(dǎo)”的位置走下來了。

　　——抓大還是抓小？

　　過去，總部機(jī)關(guān)集管理、建設(shè)、指揮于一體，職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰(zhàn)略功能不強(qiáng)的問題比較突出。這次軍委機(jī)關(guān)改革，從職能定位入手，優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置：

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略管理職能，把管全局、管政策、管規(guī)劃等職能單列出來，部分具體事權(quán)下放軍種；

　　強(qiáng)化戰(zhàn)略指揮職能，剝離原總部大部分建設(shè)管理職能，突出戰(zhàn)略指揮和軍事斗爭準(zhǔn)備牽引指導(dǎo)；

　　強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督職能，把紀(jì)檢、政法、審計(jì)部門獨(dú)立出來，增強(qiáng)監(jiān)督部門權(quán)威性；

　　整合相近職能，集中配置信息化、裝備發(fā)展、人力資源管理等領(lǐng)域職能。

　　軍委機(jī)關(guān)主抓全局問題、宏觀問題、頂層問題，重點(diǎn)管政策、定規(guī)劃、拿標(biāo)準(zhǔn)、作評估、抓監(jiān)督，不再大包大攬、一竿子捅到底。

　　“脖子以上”改革，比人們預(yù)想的還要猛烈！

　　（四）

　　這一年，千言萬語，匯成一個“戰(zhàn)”字。

　　2016年2月1日，習(xí)主席在八一大樓莊嚴(yán)地向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。

　　七大軍區(qū)謝幕，五大戰(zhàn)區(qū)登場。

　　軍區(qū)機(jī)關(guān)里，無數(shù)的鐵皮柜貼上了封條，無數(shù)的公章封存、上交。很多原軍區(qū)機(jī)關(guān)的軍官們告別熟悉的辦公樓，打起行囊，奔赴另一個陌生的城市、陌生的院落。

　　那里，是戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)的營盤。中國軍隊(duì)進(jìn)入“戰(zhàn)區(qū)時(shí)代”，令全世界矚目。

　　——戰(zhàn)區(qū)的使命是“戰(zhàn)”。

　　我軍歷史上軍區(qū)的劃設(shè)，主要考慮的是行政區(qū)域、地理位置、力量部署等因素，從最早西北、西南、中南、華東、華北、東北6大軍區(qū)，到20世紀(jì)50年代13個軍區(qū)、70年代11個軍區(qū)，再到80年代7大軍區(qū)，基本上都是以地域作為劃設(shè)的重要依據(jù)。

　　戰(zhàn)區(qū)、軍區(qū)，一字之差，天壤之別。戰(zhàn)區(qū)專司主營打仗，而不直接領(lǐng)導(dǎo)管理部隊(duì)。

　　一位戰(zhàn)區(qū)副司令員說：“戰(zhàn)區(qū)的心思就應(yīng)該完全撲在研究打仗、謀劃打仗、準(zhǔn)備打仗上，不能老想著派個工作組去檢查督導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的部隊(duì)，因?yàn)槟鞘擒姺N的事，已經(jīng)不在你的職責(zé)范圍了。”

　　一位戰(zhàn)區(qū)司令員思考：“今后抓聯(lián)合作戰(zhàn)，我的崗位在哪里？決不能整天坐在辦公桌前批文件、寫材料，而應(yīng)該身穿迷彩服、腳蹬作戰(zhàn)靴扎進(jìn)指揮所，坐在指揮席上推方案、擬命令。”

　　探訪中部戰(zhàn)區(qū)，一個新成立的部門格外引人關(guān)注：“軍事需求局”。

　　這個新部門因何而設(shè)？核心職責(zé)是什么？軍事需求局一位領(lǐng)導(dǎo)打了一個形象的比方：“以前我們的實(shí)戰(zhàn)化，是端起槍來再瞄靶，琢磨的是槍的事。今天，我們要先琢磨靶子是不是科學(xué)、靶子是不是實(shí)戰(zhàn)。”

　　這個“靶子”便是作戰(zhàn)需求。出現(xiàn)在實(shí)戰(zhàn)化鏈條之中的“軍事需求局”，解決的正是看清“仗究竟怎么打”的問題。

　　——改革，劍指打贏；打贏，必須聯(lián)合。

　　建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，是適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮要求的關(guān)鍵舉措。

　　一年來，“聯(lián)合”一詞屢屢見諸各大媒體。

　　今年4月20日，一身迷彩的習(xí)主席視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。這是習(xí)主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野，也是“軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”這一機(jī)構(gòu)首次曝光。

　　9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立大會在京舉行，習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和無錫、桂林、西寧、沈陽、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。

　　戰(zhàn)區(qū)是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，而不是單一軍種指揮機(jī)構(gòu)。

　　某戰(zhàn)區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)感慨道：“以前當(dāng)軍長組織部隊(duì)參加聯(lián)合訓(xùn)練時(shí)，管好自己的‘一畝三分地’就行。現(xiàn)在坐在指揮席位，面對的都是各種軍情、空情、邊情、社情、網(wǎng)情、敵情。這形象地說明未來作戰(zhàn)是立體作戰(zhàn)、全維作戰(zhàn)、一體作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式變了，戰(zhàn)場觀必須跟著變。”

　　西部戰(zhàn)區(qū)一下子砍掉了與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮關(guān)聯(lián)不大、作用發(fā)揮不明顯的數(shù)十個指揮席位，同時(shí)對職能相近、任務(wù)交叉的席位果斷“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，融合消化10余個席位。指揮席的“減法”做出了指揮效率的“加法”，情報(bào)預(yù)警、緊急出動等反應(yīng)時(shí)間都比過去大幅縮短。

　　戎馬鳴，金鼓震。改革之年，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的硝煙味越發(fā)濃烈，演兵場上，各部隊(duì)打響新體制下的“首戰(zhàn)”。

　　對比往年同類演習(xí)，中軍帳中來自戰(zhàn)區(qū)、身著各軍種服裝的指揮員坐鎮(zhèn)指揮，指令少了“彎彎繞繞”。

　　變的是臂章、番號，不變的是實(shí)戰(zhàn)化的硝煙；變的是指揮體制、隸屬關(guān)系，不變的是能打勝仗的信念。

　　改革之年，全軍將士枕戈待旦。各大戰(zhàn)區(qū)相繼組織遠(yuǎn)距離跨區(qū)機(jī)動演練，空軍戰(zhàn)鷹飛出第一島鏈開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，海軍戰(zhàn)艦劈波斬浪赴遠(yuǎn)海實(shí)兵實(shí)彈演練。

　　海外媒體以驚訝的目光注視著：“中國軍隊(duì)近幾年訓(xùn)練強(qiáng)度世界罕見！”

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