記者4日晚從河北雄安新區(qū)籌委會獲悉，針對雄安新區(qū)設(shè)立后一些媒體關(guān)于炒房人員到新區(qū)聚集、房價上漲等報道情況，雄安新區(qū)發(fā)布消息說，嚴(yán)格貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，安新、容城、雄縣三縣已經(jīng)依法對土地、建設(shè)、房地產(chǎn)交易等進(jìn)行管控。

雄安新區(qū)發(fā)布的消息稱，任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬于違法行為，購買此類房屋不受法律保護(hù)。新區(qū)希望廣大群眾增強自我保護(hù)意識，不輕信、不傳播、不參與各種房地產(chǎn)違法項目的宣傳及銷售活動。

據(jù)介紹，雄安新區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，嚴(yán)厲打擊二手房和小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)交易，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑中介非法銷售、夸大宣傳、哄抬價格等行為。

河北安新緊急發(fā)文：24小時巡查炒房者 私賣將立案

4月4日，記者從河北省雄安新區(qū)安新縣相關(guān)部門獲悉，安新縣緊急發(fā)文維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。

記者看到的文件顯示，4月2日，安新縣委辦公室、安新縣人民政府下發(fā)《關(guān)于對房地產(chǎn)市場進(jìn)行嚴(yán)格管控的緊急通知》（以下稱“通知”）。

通知要求，日夜巡查、建立臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)市場的巡查監(jiān)管，建立臺賬，留存影像資料。

住建局等職能部門每天對所有售樓處、房地產(chǎn)中介進(jìn)行24小時日夜巡查，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人點對點見面，及時傳達(dá)有關(guān)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實屬地管理，按照縣委、縣政府既定部署，對轄區(qū)內(nèi)所有在建、擬建小區(qū)進(jìn)行24小時巡查。

記者獲悉，該通知下發(fā)當(dāng)日，安新縣住建局即在內(nèi)部通知，取消清明假期，正常上班。其實，不止是住建局，安新縣所有政府機(jī)關(guān)均取消休假。

通知要求，對發(fā)現(xiàn)的撕毀封條、私自售樓、私下交易等行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要第一時間報縣“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時移交紀(jì)檢委、公安局、檢察院、法院等相關(guān)部門，立案調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

安新縣多個部門的工作人員均表示，今年春節(jié)過后，該縣即停止了一切房地產(chǎn)交易，并關(guān)停了中介和建筑工地。

4月2日的通知再次強調(diào)，要按照“三個暫停，一個絕對不允許”的要求，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)市場管控措施，即暫停一切房地產(chǎn)開發(fā)行為，暫停一切房地產(chǎn)銷售過戶行為，暫停一切房地產(chǎn)宣傳行為，決不允許任何形式的私下交易行為。

各分包縣領(lǐng)導(dǎo)要深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)管控工作的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)工作開展。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)有關(guān)部門要充分發(fā)揮“非典式”檢查站作用，在攔截、勸返運輸建材、苗木車輛的同時，要對所有外地牌照車輛進(jìn)行檢查，做好解釋工作，對外地炒房者及時疏散、勸離。

與此同時，宣傳部門下發(fā)《致廣大購房者的公開信》，并要求房地產(chǎn)企業(yè)簽訂承諾書，房企承諾暫停一切開發(fā)行為；不自行或委托其他機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行房地產(chǎn)銷售，暫停一切銷售行為；不散布謠言，不刻意炒作，不發(fā)布銷售信息，暫停一切廣告宣傳行為；杜絕一切私下交易。

安新縣住房與建設(shè)管理局相關(guān)工作人員介紹，開發(fā)商要在承諾書上簽字并蓋章，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

有安新縣居民向記者介紹，早在雄安新區(qū)設(shè)立的通知公布之前，安新縣的房地產(chǎn)交易已經(jīng)停止，但安新縣的房價還是經(jīng)歷了較大的漲幅。

國家發(fā)改委主任：雄安新區(qū)要確保一張藍(lán)圖干到底

中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。設(shè)立雄安新區(qū)有何背景和重大意義？新區(qū)選址為何定在這里？下一步如何規(guī)劃建設(shè)？新華社記者專訪了國家發(fā)展改革委主任何立峰。

具有深遠(yuǎn)歷史意義的重大決策部署

問：請介紹一下設(shè)立河北雄安新區(qū)的背景和重大意義？

答：設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

北京市人口已經(jīng)達(dá)到2100多萬，接近2020年2300萬的人口調(diào)控目標(biāo)，由此帶來交通擁堵、房價高漲、資源超負(fù)荷等大城市病，其深層次原因是承載了過多的非首都功能。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，疏解北京非首都功能是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。有關(guān)部門先后出臺了12個京津冀協(xié)同發(fā)展的專項規(guī)劃，加快推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破，強化創(chuàng)新驅(qū)動和體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，三個省市也出臺了相應(yīng)的推動京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃和實施方案。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能一個非常重要的組成部分。

站在新的歷史起點上，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
一是重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。
二是有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極，也可以與2022年北京冬奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)共同形成河北新的兩翼。
三是有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。

雄安新區(qū)選址經(jīng)過反復(fù)比較、周密科學(xué)論證

問：雄安新區(qū)的選址是如何確定的？有哪些考量因素？

答：解決大城市病難題，要將北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一個集中承載地?？陀^上，規(guī)劃建設(shè)這個集中承載地既要依托北京、天津、石家莊等現(xiàn)有大城市的資源，又要交通便利，地理條件適中。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處京津保腹地，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

綜合來看，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢，現(xiàn)有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時的通勤圈；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等；水資源比較豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求；現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

雄安新區(qū)的選址是從實際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)比選、科學(xué)研究、專家嚴(yán)格論證后，最終確定了這個區(qū)域。

確保一張藍(lán)圖干到底

問：規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)，下一步有什么工作考慮？

答：中共中央、國務(wù)院印發(fā)的通知，明確了規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)的總體要求和重點任務(wù)。下一步，我們將會同有關(guān)方面重點做好以下幾方面工作。

先謀后動，加快組織規(guī)劃編制工作。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經(jīng)驗，指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。

把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

深化體制機(jī)制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障。探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，吸引社會資本參與新區(qū)建設(shè)。

根據(jù)新區(qū)建設(shè)需要，研究提出相關(guān)具體支持政策。同時，在專項規(guī)劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區(qū)相關(guān)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務(wù)等重大項目給予支持。

統(tǒng)籌新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。有序集中承接北京非首都功能，實現(xiàn)與北京中心城區(qū)、北京城市副中心錯位發(fā)展。

在規(guī)劃上，要達(dá)到國際一流城市的水平，同時在建筑上要充分體現(xiàn)中華文化的元素，在建設(shè)過程當(dāng)中要精雕細(xì)琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有歷史意義的戰(zhàn)略選擇。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立一盤棋思想，保持歷史耐心，尊重城市建設(shè)規(guī)律，發(fā)揚工匠精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展工作。

科普 | 國家級新區(qū) 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 開發(fā)區(qū) 自貿(mào)區(qū) 有何區(qū)別？

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及中國河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，起步區(qū)面積約100平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。 

在我國改革開放進(jìn)程中，各種“區(qū)”層出不窮。

改革開放伊始，國家設(shè)立了深圳等“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，區(qū)內(nèi)實行特殊政策；

80年代中期，又分別先后建立14個“沿海開放城市”和設(shè)定沿海地區(qū)的一些市、縣和沿海開放城市所轄縣為“沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)”；

伴隨著改革開放的深化，不斷有“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”在全國范圍內(nèi)陸續(xù)成立，能夠進(jìn)入“開發(fā)區(qū)”的企業(yè)享有一定的優(yōu)惠政策。

90年代初期，又陸續(xù)出現(xiàn)了10多個“國家級新區(qū)”，近些年又設(shè)立了“自貿(mào)區(qū)”等等。

深圳城市全景圖

“區(qū)”里的道路探索

為什么會不斷設(shè)立各種“特區(qū)”、“開發(fā)區(qū)”、“新區(qū)”？

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長劉濤雄教授曾撰文分析：改革開放之初，對于推進(jìn)改革和發(fā)展，大家的認(rèn)識不一致，在全國統(tǒng)一推動改革開放的話，許多措施不一定都行得通。在此背景下，開始在不同的地方設(shè)立比較特殊的區(qū)域來促進(jìn)開放和發(fā)展，除了最早設(shè)定的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，還有后來開辟的“沿海開放城市”和“沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)”，和在這個過程中建立的“開發(fā)區(qū)”和“高新區(qū)”，均是前期推進(jìn)開放和改革戰(zhàn)略的產(chǎn)物，一直延續(xù)到了現(xiàn)在。 

比如，之所以建立“高新區(qū)”，正是因為通過一段時間的發(fā)展，上下一致認(rèn)識到，高新技術(shù)的發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加需要特殊的政策扶持。 

劉濤雄教授認(rèn)為，當(dāng)前，要解決發(fā)展中一些深層次的問題，特別是破解一些制度上的瓶頸，既和技術(shù)產(chǎn)業(yè)特性有關(guān)，也和地理區(qū)域特性有關(guān)，既和整個社會治理有關(guān)，又和管理體制及政府的政策等很多方面有密切的關(guān)系，所以就需要更綜合的措施來解決這樣一系列問題。“國家級新區(qū)”正是在這樣的思路之下應(yīng)運而生，從政府管理、社會治理，到各項政策落地落實，再具體到市場與企業(yè)組織，多渠道多角度綜合入手，探索發(fā)展新模式。

浦東全景圖

各種“區(qū)”有何不同？

國家級新區(qū) 

國家級新區(qū)主要是行政區(qū)劃調(diào)整的一種措施，由中央政府批準(zhǔn)設(shè)立并擁有相應(yīng)的配套政策。新區(qū)的地理范圍比較小，通常是一個市內(nèi)的某一個區(qū)域。“國家級新區(qū)”的布局更多的會考慮怎么樣通過新區(qū)的建設(shè)帶動區(qū)域的發(fā)展，成為一個區(qū)域的增長極，改變整個區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢，有輻射效應(yīng)。

比如：上海的浦東新區(qū)對長三角、東南沿海及沿江的經(jīng)濟(jì)增長都有不同程度的帶動作用；重慶的兩江新區(qū)，對重慶整個地方的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的帶動作用十分明顯。 

目前，如果算上河北雄安新區(qū)，國家級新區(qū)總數(shù)為19個。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)

為了穩(wěn)妥推進(jìn)改革，中國一直采取先局部試點、再推廣經(jīng)驗的漸進(jìn)式改革策略。改革開放早期，曾設(shè)立深圳、珠海等幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，區(qū)內(nèi)實行特殊的政策。綜合改革試驗區(qū)與特區(qū)在性質(zhì)上比較接近，但“試驗”內(nèi)容更明確。比如，有的針對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，有的針對資源環(huán)境問題等. 

開發(fā)區(qū)

“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”既著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律又著眼于區(qū)域發(fā)展規(guī)律。特別是在上世紀(jì)八九十年代的時候，不同的產(chǎn)業(yè)之間如何互補，突出產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，政府都要發(fā)揮較大的作用。能夠進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)享有一定的優(yōu)惠政策，比如優(yōu)惠提供工業(yè)用地和稅收減免。

高新區(qū)

“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”更多的是著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期需要政府的扶植加以培育?？萍疾繉τ?ldquo;高新區(qū)”的介入甚至都細(xì)化到了產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄，也就是說，哪個地方的高新區(qū)應(yīng)重點發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，都有著明確的規(guī)定。

自貿(mào)區(qū)

自貿(mào)區(qū)即自由貿(mào)易區(qū)，園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資活動適用的關(guān)稅、審批和管理政策靈活。

各種“區(qū)”相互之間并不是排斥的，同一個地方可以同時具備多種“區(qū)”的身份。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū) 

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓在接受媒體采訪時表示，雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，將在打造以首都為核心的世界級城市群的布局和調(diào)整優(yōu)化京津冀空間結(jié)構(gòu)中起到關(guān)鍵作用。通過建設(shè)雄安新區(qū)，將探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式。

可見，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。

雄安新區(qū)全景圖

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，深圳特區(qū)的使命是讓世界進(jìn)入中國、讓中國融入世界，是窗口和橋梁的作用。浦東新區(qū)最重要的是金融發(fā)展和國際化。雄安新區(qū)承載的使命就是創(chuàng)新，今后應(yīng)該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域，是中國的“硅谷”。 

中國社科院研究員陳耀看來，當(dāng)年說浦東新區(qū)是一個政策最優(yōu)惠的地區(qū)，“比特區(qū)還特”，所以，雄安新區(qū)很可能按照“特區(qū)”的模式來發(fā)展。 

雄安新區(qū)的遠(yuǎn)期規(guī)劃面積達(dá)到2000平方公里，與深圳相當(dāng)，比浦東要大。正因如此，它未來的拉動能力不可小覷。按照要求，雄安新區(qū)將成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，這樣的發(fā)展思路也與深圳特區(qū)、浦東新區(qū)一樣，為城市發(fā)展提供探索新的發(fā)展路徑，也將在未來為很多區(qū)域疏解、承接起到示范作用。

（綜合新華社 央視新聞 河北日報）