清理違法占地、違法違章建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

  與北京城市副中心一河之隔的三河市，全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的建設(shè)北京城市副中心的重大決策部署，深入落實(shí)省委九屆三次全會(huì)和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在廊坊市及北三縣服從服務(wù)北京城市副中心建設(shè)座談會(huì)重要講話精神，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在廊坊市率先全面打響清理“兩違”（違法占地、違法違章建設(shè)）攻堅(jiān)戰(zhàn)。
        黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，層層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)勠力攻堅(jiān)，三河市全面清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。截至7月13日，全市共清理整改違法占地283宗，總面積1394.99畝，其中耕地841.09畝，清理違法違章建設(shè)33.18萬平方米，清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)成效突出！
        標(biāo)本兼治攻堅(jiān)克難，建章立制惠及長遠(yuǎn)。清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)提升了三河市各級(jí)黨委、政府的公信力，贏得了全市廣大群眾的一致?lián)碜o(hù)，維護(hù)了公平正義的法治環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，初步形成規(guī)范有序的開發(fā)建設(shè)格局，更全面檢驗(yàn)了全市黨員干部隊(duì)伍的能力和作風(fēng)，為三河市挺進(jìn)三十強(qiáng)、率先達(dá)小康，打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)，服從服務(wù)好北京城市副中心建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
        切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在廊坊市率先全面啟動(dòng)清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)
6月20日，三河市委、市政府召開市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部參加的全面清理違法占地、違法違章建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全市清理“兩違”攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。
        截至7月13日，全市共清理整改違法占地283宗，總面積1394.99畝，其中耕地841.09畝，清理違法違章建設(shè)33.18萬平方米，清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著！
        三河市為何迎難而上，在廊坊市率先全面打響清理“兩違”攻堅(jiān)戰(zhàn)？
        “建設(shè)北京城市副中心是黨中央作出的重大決策部署，是調(diào)整北京空間格局、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式的戰(zhàn)略舉措。”廊坊市委常委、三河市委書記韓占山說，三河市與北京城市副中心僅一河之隔，區(qū)位特殊、責(zé)任重大，服從服務(wù)、全力支持北京城市副中心建設(shè)是全市的中心任務(wù)，“全面開展清理‘兩違’專項(xiàng)行動(dòng)，是以實(shí)際行動(dòng)和過硬作風(fēng)留下一片凈土，為北京城市副中心建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”
        新一屆三河市委、市政府班子深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨中央建設(shè)北京城市副中心的重大決策部署，堅(jiān)決服從北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控，將清理“兩違”工作作為踐行“四個(gè)意識(shí)”的自覺行動(dòng)，作為向黨中央看齊的實(shí)際行動(dòng)，像推進(jìn)去產(chǎn)能、治污染一樣開展清理“雙違”工作，堅(jiān)決整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
        他們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆三次全會(huì)重要精神，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在廊坊市及北三縣服從服務(wù)北京城市副中心建設(shè)座談會(huì)重要講話精神，把推動(dòng)北京城市副中心建設(shè)作為三河的分內(nèi)之事，全面強(qiáng)化“一盤棋”思想，一切服從北京城市副中心建設(shè)，需要三河提供什么就提供什么，需要三河支持什么就支持什么，需要三河調(diào)整什么就調(diào)整什么。
        以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，三河市在廊坊市率先全面開展清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)全面取得實(shí)效，他們抽調(diào)國土部門業(yè)務(wù)骨干組成10個(gè)核查小組，在全市開展拉網(wǎng)式排查，建立起全市清理“兩違”工作臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，對(duì)違法占地、違法違章建筑逐宗分析，逐宗制定清理整改方案，全力削減存量，堅(jiān)決遏制增量，直至“清零”。
        三河市委先后兩次召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，教育引導(dǎo)全市黨員干部從講政治的高度，清醒認(rèn)識(shí)清理“兩違”、加強(qiáng)土地管理的極端重要性，要求全市黨員干部和國家工作人員主動(dòng)自查違法占地、違法違章建設(shè)行為，簽訂承諾書，在全市形成了黨員干部帶頭自拆、群眾支持監(jiān)督、部門嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)制拆除、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。他們還廣泛宣傳，通過市電視臺(tái)、智慧三河手機(jī)平臺(tái)等多種渠道發(fā)布清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)通告，向全市廣大群眾充分展現(xiàn)了清理“兩違”的堅(jiān)強(qiáng)決心，營造出全市全面清理“兩違”的濃厚氛圍。
        黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，層層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，部門協(xié)同攻堅(jiān)克難，突出重點(diǎn)全民動(dòng)員，清理“兩違”攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝
6月21日，三河市全面清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)次日，李旗莊鎮(zhèn)白浮圖村11宗占地22畝地的違法違章建筑被依法強(qiáng)制拆除，建筑面積達(dá)到2萬平方米；6月22日，燕郊鎮(zhèn)占地130余畝11宗違法違章建筑被依法強(qiáng)制拆除，建筑面積超過7.5萬平方米；6月23日，高樓鎮(zhèn)莊戶村違法占用36.88畝耕地建起的建筑被依法拆除，建筑面積超過1.3萬平方米……
        切實(shí)加強(qiáng)清理“雙違”工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨動(dòng)員、全民參與、合力攻堅(jiān)的工作局面，三河市堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，層層傳導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任。市委、市政府成立清理“兩違”領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長擔(dān)任組長，并實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)分包鎮(zhèn)區(qū)責(zé)任制。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分包鎮(zhèn)區(qū)打擊違法用地工作負(fù)總責(zé)，督導(dǎo)檢查工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，及時(shí)研究推進(jìn)舉措，帶頭參加清理拆除行動(dòng)，確保了各鎮(zhèn)自行拆除行動(dòng)的順利完成。
        三河市還明確分工、各司其職，同時(shí)全面加強(qiáng)部門協(xié)同作戰(zhàn)，同心勠力攻堅(jiān)克難。他們成立綜合協(xié)調(diào)、政法法規(guī)、信訪維穩(wěn)、紀(jì)律檢查、宣傳與輿情應(yīng)對(duì)、法律訴訟、投訴舉報(bào)等7個(gè)職能組，并抽調(diào)精干力量成立清理“兩違”工作專班，每天督導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)決戰(zhàn)決勝。
        “要堅(jiān)決徹底消除違法違章狀態(tài)，做到違法占地一宗不留，違法違章建設(shè)一個(gè)不剩。”三河市委副書記、市長劉連杰告訴筆者，在清理“兩違”中，他們堅(jiān)持一把尺子量到底，著力攻堡壘、拔釘子，重點(diǎn)先行清理民怨較大、群眾反映強(qiáng)烈，體量較大，社會(huì)影響較大的三類違法占地行為，向全市廣大群眾充分表明了市委、市政府清理“兩違”的堅(jiān)定信心和決心，贏得了廣大群眾的支持和擁護(hù)。
        三河市更通過深入細(xì)致的思想工作，向“兩違”涉事人員講清相關(guān)法律法規(guī)和國家政策，引導(dǎo)其主動(dòng)自拆，最大限度地降低損失、減少對(duì)立。在三河市各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)定信心和決心面前，絕大多數(shù)“兩違”涉事人員徹底打消了僥幸的心理，主動(dòng)退出違法占地，主動(dòng)拆除違法違章建設(shè)。截至目前，三河市“兩違”自拆率上升到48.2%。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治贏得民心，構(gòu)建長效機(jī)制惠及長遠(yuǎn)，在清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)中塑造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)實(shí)干的黨員干部隊(duì)伍
“釘子”敢拔，“骨頭”敢砸——這是三河市廣大群眾對(duì)清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)最多的評(píng)價(jià)。
        “清理‘雙違’工作，我們對(duì)每一宗違法占地都首先清查是否有黨員干部參與其中。無論涉及到誰，市委、市政府都一查到底，追究其黨政紀(jì)責(zé)任乃至法律責(zé)任。”韓占山介紹，三河市將查處黨員干部參與違法占地、違法違章建設(shè)作為重點(diǎn)，與“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)、基層“微腐敗”專項(xiàng)整治和國土領(lǐng)域“微腐敗”集中整治緊密結(jié)合，嚴(yán)肅處理直接或間接參與支持違法占地，且拒不說明情況、被群眾舉報(bào)的黨員、干部。截至目前，全市共收集各類問題線索319件，已查處50件，給予黨政紀(jì)處分37人、誡勉談話3人。同時(shí)，他們加大對(duì)國土資源監(jiān)管失職瀆職行為查處力度，對(duì)48名巡查監(jiān)管失職干部給予黨政紀(jì)處分，其中科級(jí)干部30人。
        深入開展清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，三河市還堅(jiān)持標(biāo)本兼治、惠及長遠(yuǎn)，著力構(gòu)建長效管理機(jī)制，形成規(guī)范有序的開發(fā)建設(shè)格局。他們按照“環(huán)保清運(yùn)、科學(xué)復(fù)綠、綜合利用”的思路，在做到違法占地、違法違章建設(shè)即拆、即清、即凈的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地類別性質(zhì)全力做好拆后地塊的復(fù)耕復(fù)綠工作，確保騰出的土地資源得到充分有效利用。他們建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管和責(zé)任分包機(jī)制，樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的工作導(dǎo)向，通過劃片包干、責(zé)任到人，形成拆違控違網(wǎng)格化管理工作格局，實(shí)現(xiàn)國土資源的動(dòng)態(tài)化巡查、痕跡化監(jiān)管。
三河市還在根治源頭、強(qiáng)化管理、健全監(jiān)督上下功夫，抓緊研究制定《土地監(jiān)管工作實(shí)施意見》《關(guān)于對(duì)土地監(jiān)管失職瀆職行為進(jìn)行問責(zé)的意見》《清運(yùn)垃圾、復(fù)墾復(fù)綠和土地綜合利用辦法》等系列文件，形成土地市場(chǎng)規(guī)范有序管理的長效機(jī)制，確保清理“兩違”工作實(shí)效突出、惠及長遠(yuǎn)。
        清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升了三河市各級(jí)黨委、政府的公信力，贏得了廣大群眾的擁護(hù)和支持。通過清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，廣大群眾看到了市委、市政府全面深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署的決心和力度，看到了市委、市政府維護(hù)公平正義法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的信心和勇氣，大量因土地問題引發(fā)的信訪案件從源頭上得到了解決，百姓氣順了、心齊了，社會(huì)和諧穩(wěn)定向前邁進(jìn)了一大步。
        清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，成為檢驗(yàn)三河市廣大黨員干部工作能力、精神面貌、工作作風(fēng)的“試金石”，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干黨員干部隊(duì)伍的“戰(zhàn)場(chǎng)”。三河市四套班子“一把手”一線指揮作戰(zhàn)，一線協(xié)調(diào)解決問題，事不過夜，日清日結(jié)；包鎮(zhèn)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)全天候基層辦公，帶頭抓重點(diǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)區(qū)干部敢打敢拼、攻堅(jiān)克難，相關(guān)部門各司其職、密切配合。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)，廣大干部夙興夜寐、激情工作，全體參戰(zhàn)人員以“5+2”“白+黑”的作風(fēng)戰(zhàn)斗在一線，確保了專項(xiàng)行動(dòng)決戰(zhàn)決勝。
        清理“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，更全力支持了北京城市副中心建設(shè)，為三河市的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，三河市初步形成了良好的土地市場(chǎng)秩序，為基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和省市重大項(xiàng)目建設(shè)騰出了空間，為北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控打牢了根基，更為三河市挺進(jìn)三十強(qiáng)、率先達(dá)小康，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)筑牢了基石。（蘭海波、李偉）