中國將招募海外人才看做減少對制造業(yè)和投資依賴、避免“中等收入”陷阱的一種方式。而成立移民辦公室是落實這種看法的最新跡象。“中國過去幾十年沒必要成立這樣的部門，因為單靠國內(nèi)人口紅利就可以維持經(jīng)濟兩位數(shù)增長。”中國與全球化智庫主任王輝耀表示，不過現(xiàn)在中國需要新的國外人口紅利，為經(jīng)濟增長提供智力支持。

如今，有60萬外國人生活在中國，他們只占中國14億人口的很小一部分。簽證的限制、污染問題以及法治有待完善是中國吸引海外人才面臨的幾個困難。中國與全球化智庫的研究顯示，本世紀頭10年，只有7300名外國人獲得中國永久居民身份。中國政府已放寬“綠卡”的發(fā)放范圍，特別是針對那些技術(shù)和創(chuàng)新性人才。

    不過，國家行政學院的汪玉凱表示，移民門檻將非常高，“即使我們建立移民辦公室，引入新的移民政策，政府依然會小心翼翼地遴選。一開始的幅度會非常小。我們要吸引的是精英人才，不會允許不需要的人大量涌入”。