中國(guó)憲法第五十條明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益”。中共十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)做好僑務(wù)工作、凝聚僑心僑力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出新的部署、提出新的要求。各有關(guān)地區(qū)和部門深入貫徹落實(shí),我國(guó)華僑權(quán)益保護(hù)工作取得了顯著成效。
4月25日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護(hù)工作情況的報(bào)告》。受國(guó)務(wù)院委托,國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任許又聲向會(huì)議報(bào)告了華僑權(quán)益保護(hù)工作有關(guān)情況。
依法護(hù)僑 加強(qiáng)法治建設(shè)
對(duì)于開展華僑權(quán)益保護(hù)工作來(lái)說(shuō),僑務(wù)法治建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作。
作為保障歸僑僑眷合法權(quán)益的專門法律,《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》對(duì)保護(hù)華僑權(quán)益的部分內(nèi)容作出規(guī)范;《出境入境管理法》明確了華僑辦理回國(guó)定居、在境內(nèi)辦理事務(wù)以護(hù)照證明身份等內(nèi)容;《慈善法》《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》等法律為保護(hù)華僑相應(yīng)權(quán)益提供了保障;《出境入境管理法》《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》為外籍華人來(lái)華入出境及居留提供了制度便利……近年來(lái),中國(guó)不斷推動(dòng)完善依法護(hù)僑的法律制度體系。
2016年12月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家僑務(wù)工作發(fā)展綱要(2016—2020年)》,對(duì)加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)、依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益提出明確要求。在地方,廣東、福建、上海、湖北等省市先后制定了華僑權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)。
此外,中國(guó)還建立起維護(hù)僑益工作機(jī)制,為僑胞和歸僑僑眷提供法律服務(wù)。許又聲介紹說(shuō),目前,全國(guó)已建立近300個(gè)為僑法律服務(wù)工作窗口、站點(diǎn)、顧問(wèn)團(tuán)等服務(wù)平臺(tái)。一些地方政府建立了分管負(fù)責(zé)同志牽頭、有關(guān)部門參加的僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,集中協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題和重大涉僑糾紛。
完善保障 解決“后顧之憂”
數(shù)據(jù)顯示,《出境入境管理法》自2013年7月實(shí)施以來(lái)至2017年12月底,地方政府僑務(wù)部門共辦理華僑回國(guó)定居68772人。
華僑回國(guó)定居、子女上學(xué)問(wèn)題如何解決?如何享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇?針對(duì)這些華僑華人切身關(guān)注的重點(diǎn)權(quán)益問(wèn)題,為滿足華僑華人在華工作生活的實(shí)際需要,中國(guó)制定和完善政策保障措施,努力解決僑胞的“后顧之憂”。
在保障教育權(quán)益方面,許又聲介紹說(shuō),僑辦、教育部等部門印發(fā)華僑子女接受義務(wù)教育、華僑學(xué)生接受高中階段教育、普通高等學(xué)校招收華僑學(xué)生及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件。
暨南大學(xué)、華僑大學(xué)是招收華僑華人及港澳臺(tái)學(xué)生為主的兩所高等學(xué)校,目前在校港澳臺(tái)僑學(xué)生達(dá)1.7萬(wàn)人,占全國(guó)高校錄取港澳臺(tái)僑學(xué)生總數(shù)的50%以上。在保障社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益方面,人力資源社會(huì)保障部門將符合參保條件的華僑納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,明確了辦理退休手續(xù)后出國(guó)定居或者加入外國(guó)國(guó)籍的,享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的有關(guān)規(guī)定。
覆蓋海外 搭建服務(wù)平臺(tái)
許又聲表示,目前,在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門通力協(xié)作下,各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)建立起了政策法律服務(wù)、涉僑事務(wù)服務(wù)、僑界民生服務(wù)和事業(yè)發(fā)展服務(wù)“四位一體”國(guó)內(nèi)為僑公共服務(wù)體系。而在海外,面向6000多萬(wàn)華僑華人,中國(guó)正創(chuàng)新工作方式方法,建設(shè)廣覆蓋的海外為僑服務(wù)平臺(tái)。
自2015年以來(lái),中國(guó)全面實(shí)施“海外惠僑工程”,每年組派300多個(gè)為僑服務(wù)團(tuán)組,落實(shí)僑團(tuán)建設(shè)、華助中心、華文教育、文化交流、中餐繁榮、中醫(yī)關(guān)懷、事業(yè)扶助等計(jì)劃,拓展為僑服務(wù)覆蓋面。“華僑權(quán)益保護(hù)工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、系統(tǒng)性工作。”許又聲表示,下一步,將從加強(qiáng)涉僑立法、大力開展僑務(wù)引智引資、強(qiáng)化為僑公共服務(wù)體系建設(shè)等方面持續(xù)做好華僑權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作。