【樂觀開局】

加拿大外交部長克里斯蒂婭·弗里蘭率隊28日與美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤在美國首都華盛頓開始首日談判。弗里蘭告訴媒體記者，兩人對話“非常好”、“有建設(shè)性”，定于29日上午討論細節(jié)。

弗里蘭28日晚上會晤墨西哥官員。她說，美墨達成協(xié)議，令加方“鼓舞”，為加美談判“打下基礎(chǔ)”。

弗里蘭預計，加美談判將有“良好的一周”，但“我們?yōu)楦鞣N情況做了準備”。

美國、加拿大、墨西哥一年前就更新北美自貿(mào)協(xié)定開始談判。過去數(shù)周，僅美墨雙邊持續(xù)談判，加拿大沒有加入。美墨27日達成協(xié)議當天，弗里蘭中斷訪問歐洲，飛往華盛頓。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普定于8月31日告知國會簽署美墨協(xié)定意向。

【分歧待解】

特朗普說，想把美墨達成的初步協(xié)議命名為《美國—墨西哥貿(mào)易協(xié)定》，名稱不包括加拿大。他暗示乃至威脅，如果加拿大沒有重返談判，可能對從加拿大進口的汽車加征關(guān)稅。

美墨協(xié)議消除了雙方多項主要分歧，包括汽車中北美產(chǎn)零部件所占比例。加拿大總理賈斯廷·特魯多說，美墨就汽車業(yè)議題取得“非常積極的進展”，加方將以“積極方式”投入談判，“希望最終能簽署一份對加拿大及加拿大中產(chǎn)階層有利的協(xié)議”。

只是，特魯多對加美之間乳制品行業(yè)分歧繼續(xù)顯現(xiàn)強硬態(tài)度：“我們捍衛(wèi)（乳業(yè)）供應管理的立場沒有變。我們?nèi)詫⒕S護供應管理。”

加拿大對進口乳制品征收高關(guān)稅，對產(chǎn)量和價格設(shè)限，以保護國內(nèi)奶農(nóng)利益。法新社推斷，加拿大定于2019年選舉新一屆議會，政治壓力使特魯多不會輕易向美方妥協(xié)，特別在乳業(yè)領(lǐng)域。

美方立場同樣強硬。白宮國家經(jīng)濟委員會主任拉里·庫德洛28日告訴美國福克斯新聞頻道記者，美方不接受乳制品高關(guān)稅。

加拿大奶農(nóng)協(xié)會副主席戴維·威恩斯說：“要在3天內(nèi)解決這些問題看似十分困難。”

美加分歧還包括貿(mào)易爭端解決機制和知識產(chǎn)權(quán)保護。

【審批障礙】

美國政府一年前告知國會，將與加拿大和墨西哥重新談判北美自貿(mào)協(xié)定。如果美國與加拿大“談崩”，美墨雙邊貿(mào)易協(xié)定能否獲得國會參議院批準是未知數(shù)。

共和黨籍參議員帕特·圖米聲明，白宮方面“必須與加拿大達成協(xié)議”，因為北美自貿(mào)協(xié)定是三方協(xié)定，“任何改變”，包括終止協(xié)定，都需要國會批準；雙邊協(xié)定將不能以“快速通道”形式接受國會審批。

所謂“快速通道”，指協(xié)定在100個席位的參議院獲得51票支持，即可通過；而如果走正常程序，需要獲得60贊成票。

特朗普所屬的共和黨現(xiàn)在參議院占據(jù)50席。如果美墨最終協(xié)定不能獲得“快速通道”待遇，需要民主黨議員支持才可能成功“闖關(guān)”。

參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默說，就北美自貿(mào)協(xié)定更新談判，“快速通道”審批方式只適用于三方協(xié)定，美墨雙邊協(xié)定有“嚴重法律問題”。