——2019我市深入推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)綜述

2019年10月26日，在廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)內(nèi)，首批6個重點項目集中開工，項目總投資149.58億元。這標(biāo)志著廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。

寒冬時節(jié)，北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)（以下簡稱“廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”）施工現(xiàn)場車輛穿梭、機(jī)器轟鳴，項目建設(shè)正酣。行走其間，記者感受到一股能融化冰雪的火熱干勁，處處迸發(fā)著蓬勃生機(jī)和澎湃活力。

在北京大興國際機(jī)場東北方向10公里處，工人們正忙著接臨水臨電臨路，搭建工棚，為廊坊臨空服務(wù)中心項目施工做前期準(zhǔn)備。明年年底，廊坊臨空服務(wù)中心計劃建成投入，這里將成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個新地標(biāo)。

隨著臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的相繼批復(fù)以及北京大興國際機(jī)場建成通航，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

規(guī)劃建設(shè)北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想、打造國家發(fā)展新動力源的具體行動。廊坊以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，搶抓千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，切實履行主體責(zé)任，全市上下凝心聚力、銳意進(jìn)取，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“拓荒”啟新、破題開局，規(guī)劃建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

短短數(shù)月，我市乘風(fēng)破浪、披荊斬棘，交出了一份凝結(jié)著汗水的成績單：“1+3+13”規(guī)劃體系進(jìn)一步優(yōu)化；“1+3+3”征遷方案全面啟動；累計簽約項目44個；總投資150億元的首批6個重點項目正式開工，市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)全面啟動……廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的鼓點緊湊響亮！

破題開局，扣好“第一?？圩?rdquo;

9月初，京冀兩省市正式批復(fù)實施《北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃（2019—2035年）》，北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體定位為國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)150平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，有100平方公里在廊坊，其中還設(shè)立了10平方公里的自貿(mào)試驗區(qū)。

使命重大，戰(zhàn)鼓催征。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的藍(lán)圖如何繪制，沒有先例可循。規(guī)劃、融資、征遷、招商、項目建設(shè)……問題環(huán)環(huán)相扣，情況錯綜復(fù)雜，工作千頭萬緒。

“小思路打不開局面、算小賬看不到希望，只有主動創(chuàng)新求變、敢于擔(dān)當(dāng)作為才能撕開一道口子，實現(xiàn)破題開局、強(qiáng)勢起步。”廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司總經(jīng)理黃運(yùn)然說。

作為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的“第一粒扣子”，做好規(guī)劃至關(guān)重要。

在廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會（以下簡稱“臨空管委會”）招商和政策研究部副部長王志信的辦公室，波士頓咨詢公司的業(yè)務(wù)骨干正在探討產(chǎn)業(yè)細(xì)分及落地的具體細(xì)節(jié)。談及未來的“廊坊芯”名片，大家眼里滿是期待。

波士頓咨詢公司是臨空管委會聘請的一家權(quán)威機(jī)構(gòu)，專門對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)實施路徑進(jìn)行分析。“這個團(tuán)隊可不簡單，全部由清華、北大等國內(nèi)頂尖大學(xué)和海歸留學(xué)生構(gòu)成，擁有高學(xué)歷和高智商，屬于業(yè)界一流。”王志信介紹。

夯基筑臺，立柱架梁。為了讓臨空規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)開局，我市充分借助波士頓咨詢公司、卡薩達(dá)研究院、深圳前海創(chuàng)新研究院、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等“外腦”智庫，深化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施路徑研究，把規(guī)劃明確到組團(tuán)，細(xì)化到地塊，實現(xiàn)項目精準(zhǔn)布局。

筑巢引鳳，吹響招商引資“集結(jié)號”

瞄準(zhǔn)新圖景，奮進(jìn)新征程。

12月19日，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)·自貿(mào)區(qū)全球招商發(fā)布會在北京舉行。這是我市繼在阿聯(lián)酋、德國、法國和上海、重慶、深圳、石家莊等地舉行全球招商推介活動之后，舉行的第10場全球招商發(fā)布會。

在發(fā)布會現(xiàn)場，軌交沿線TOD、天府集團(tuán)高性能纖維預(yù)編制、醫(yī)渡云—新宜創(chuàng)新醫(yī)藥大數(shù)據(jù)樞紐物流中心等7個合作項目現(xiàn)場簽約，總投資790億元。

“我們十分看好廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這片熱土，希望雙方加強(qiáng)合作，推進(jìn)項目落地，實現(xiàn)共贏發(fā)展。”參加發(fā)布會的宏芯信息科技（北京）股份有限公司董事長劉火林說。

著眼全球資源配置、全球市場開拓，我市加快建設(shè)“航空大都市”。截至目前，項目庫中面向全球的招商企業(yè)已達(dá)336家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)90家、占比26.8%；重點跟蹤項目68個，洽談項目265個，與首都機(jī)場集團(tuán)等41家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，累計簽約項目44個。廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)碩果累累，掀開嶄新篇章。

筑好金巢引鳳來。100平方公里的廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)用地46.78平方公里。產(chǎn)業(yè)空間有限，我市在提高“畝產(chǎn)”上下功夫，明確起步階段項目投資強(qiáng)度要達(dá)到500萬元/畝以上、畝均稅收要達(dá)到50萬元/年以上，容積率控制在1.0至2.0。

同時，我市建立起嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項目退出機(jī)制，通過實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)加負(fù)面清單管理模式，提出5大類53小類鼓勵性目錄、12個門類63條具體管控措施。

管控如此嚴(yán)格，為何還有這么多項目爭相落戶？

“我市將把廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為‘政策洼地、服務(wù)高地’，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供最優(yōu)質(zhì)、最高效、最便捷的服務(wù)，在要素保障、人才引進(jìn)等方面給予大力支持，力促項目盡快落地建設(shè)。”市委書記馮韶慧的話道出了其中緣由。

11月17日，廊坊臨空區(qū)·自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳建成投用，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化信息平臺也在建設(shè)之中。

“我們正有序承接省下放的44項行政許可事項和市級劃轉(zhuǎn)的8類行政權(quán)力，深入推進(jìn)‘放管服’改革，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開發(fā)建設(shè)提供制度保障，爭取實現(xiàn)‘臨空事、臨空辦’。”自貿(mào)區(qū)推進(jìn)部政務(wù)服務(wù)中心籌備組組長楊建波說。

此外，我市探索推行企業(yè)投資項目“承諾制”模式，打破以往材料不全不能辦手續(xù)的傳統(tǒng)審批定式，為審批按下“快進(jìn)鍵”。

開拓創(chuàng)新，用情懷抒寫擔(dān)當(dāng)

眼下，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)風(fēng)生水起、氣勢如虹。

為了做好這項“拓荒性”事業(yè)，我市打破固有思維，大膽開拓創(chuàng)新，蹚出了一條新路徑。

在土地供應(yīng)方式方面，試行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供應(yīng)工業(yè)用地和彈性土地出讓制度。在投融資方面，科學(xué)探索新發(fā)展模式，以改革創(chuàng)新破解資金制約瓶頸。在組織架構(gòu)方面，建立起了一套扁平化、大部制的組織體系。

走進(jìn)臨空辦公區(qū)，如同進(jìn)入一個“強(qiáng)磁場”，“全力以赴、決戰(zhàn)臨空”的標(biāo)語隨處可見，昂揚(yáng)的干事創(chuàng)業(yè)熱情撲面而來。臨空人用“夙興夜寐、激情工作、不吃不喝、不眠不休”調(diào)侃自己的工作狀態(tài)。

綜合部工作人員胡兵在連續(xù)加班一個多月之后身體告急被送到急診；因無暇分身，呂洪亮與同在一座城市的女友只能“視頻”相見；因常態(tài)加班，朱宏敏回家吃飯需要提前“預(yù)約”……這樣的例子在臨空俯拾皆是，但記者鮮少聽到抱怨，更多的是一種昂揚(yáng)的斗志。

工作雖然繁雜，但標(biāo)尺絕不能低。在臨空管委會，調(diào)高標(biāo)尺、事爭一流，與最強(qiáng)者比拼、與最快者賽跑已成為大家的共識。

規(guī)劃建設(shè)部的石磊從事的工作是把規(guī)劃落地、把畫變成現(xiàn)實。“我的工作牽一發(fā)而動全身，一個數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯，會差之毫厘謬以千里。這是國家大計，需要謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎、細(xì)心再細(xì)心。”他用“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”形容自己的工作日常。

任務(wù)急難險重，生活無暇顧及，臨空人為何這么拼？采訪中，記者聽到了一個高頻詞——“情懷”。

“能參與到國家戰(zhàn)略的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，我十分榮幸。能為廊坊發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份微薄力量，我備感自豪！”規(guī)劃建設(shè)部工作人員胡春雷說出了許多臨空人最樸實的情懷。

好趁東風(fēng)揚(yáng)帆起，直指千里向未來。迎難而上，搶抓時代機(jī)遇，廊坊手握好牌！

初心如磐，使命在肩。未來已來，此城可待！