為建設經濟強省、美麗河北而奮斗

——在中國共產黨河北省第九次代表大會上的報告

(2016年11月21日)

趙克志

 

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產黨河北省第八屆委員會向大會作報告。

　　中國共產黨河北省第九次代表大會，是在河北改革發(fā)展的關鍵時刻召開的一次承前啟后、開拓奮進的重要會議。大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，努力奪取全面建成小康社會的新勝利，為建設經濟強省、美麗河北而奮斗！

　　今天的河北，正處在一個極其重要的發(fā)展交會點，歷史給予我們前所未有的大好機遇，黨中央賦予我們前所未有的重大責任，人民給予我們前所未有的熱切期盼。確定這樣的大會主題，就是要求我們認清歷史方位，把握發(fā)展大勢，牢記重大使命，更好地團結和帶領全省人民繼往開來、奮勇前進，全力開創(chuàng)河北改革發(fā)展的嶄新局面！

　　一、過去五年的主要工作

　　省第八次黨代會以來特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領廣大黨員干部群眾，開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得了顯著成績。

　　——著力把握根本指針，思想政治建設得到加強。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，多次舉辦領導干部專題學習會、研討班，深化對重大理論和實踐問題的認識。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將習近平總書記對河北工作的重要指示，分解細化為具體任務，推動中央決策部署在河北落地見效。加強對意識形態(tài)工作的領導，社會主義核心價值觀不斷深入人心。開展解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展大討論，形成了樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的濃厚氛圍。

　　——著力抓好第一要務，全省經濟實力不斷提升。積極適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側結構性改革，把握協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快工作主基調，堅定不移去產能，積極培育新動能。經濟總量上了一個新臺階，產業(yè)結構出現(xiàn)積極變化，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率超過第二產業(yè)，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增速超過傳統(tǒng)產業(yè)。京津冀協(xié)同發(fā)展重點領域率先突破，基礎設施建設水平全面躍升，一批重大產業(yè)項目相繼建成。北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權。用新發(fā)展理念謀劃“十三五”，“三個高于、兩個翻番、一個全面建成”成為全省上下的共同追求。

　　——著力深化改革開放，經濟社會發(fā)展活力增強。召開了23次省委全面深化改革領導小組會議，研究部署150多項改革任務。“放管服”改革和國有企業(yè)、科技教育、文化衛(wèi)生、財稅金融、商事制度、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、省級機關內設機構、紀檢體制等改革取得重要進展。推進法治河北建設，深化法治領域改革，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法工作得到加強。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進創(chuàng)新型省份建設。對外開放廣度深度不斷拓展，國際產能合作取得新進展，開發(fā)區(qū)建設水平不斷提升。

　　——著力推動綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境治理取得實效。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)打好污染治理攻堅戰(zhàn)。出臺大氣污染防治條例，堅決落實中央環(huán)保督察組整改意見，深入推進京津冀聯(lián)防聯(lián)控，在全國率先開展省內環(huán)保督察，率先組建環(huán)保警察隊伍，大氣PM2.5平均濃度明顯下降，人民群眾切實感受到環(huán)境質量的改善。全面實施山水林田湖海生態(tài)修復工程，地下水超采治理、湖泊濕地保護和農田、礦山、河流、近岸海域綜合整治取得積極進展，造林綠化加快推進，全省森林覆蓋率五年提高5個百分點。

　　——著力保障改善民生，社會事業(yè)水平穩(wěn)步提高。深入推進脫貧攻堅，五年完成500萬人脫貧任務，實現(xiàn)農村低保線與扶貧線“兩線合一”。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。公共文化服務體系不斷健全，文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，學習宣傳李保國等先進典型。教育、科技、衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展。平安建設成效顯著，較好發(fā)揮了“護城河”作用。有力抗擊“7·19”特大洪災，扎實推進災后重建，各級黨組織和廣大干部群眾展示出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　——著力全面從嚴治黨，黨的建設得到切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，黨風政風和社會風氣明顯好轉。按照黨中央提出的好干部標準，落實“五個重用、五個不用、五個調整”要求，匡正選人用人風氣，優(yōu)化領導班子結構，加強基層組織建設。省級機關作風整頓見到實效，夙興夜寐、激情工作的氛圍日漸濃厚。認真落實全面從嚴治黨政治責任，推動巡視實現(xiàn)全覆蓋，認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處腐敗案件，堅決肅清嚴重違紀違法案件對河北的惡劣影響。加強人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、群團工作和國防后備力量建設，調動和發(fā)揮方方面面的積極性。

　　回顧發(fā)展歷程，大家一致認為，近年來，面對轉型升級和經濟下行壓力，面對治理空氣污染的繁重任務，面對政治生態(tài)中存在的突出問題，面對突如其來的嚴重自然災害，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委牢牢把握正確政治方向，保持定力，攻堅克難，積極作為，有力促進了全省社會、政治的穩(wěn)定，有力推動了黨中央決策部署的落實，有力實現(xiàn)了改革發(fā)展形勢的向好?，F(xiàn)在，全省經濟發(fā)展呈現(xiàn)速度回升、動力增強的新態(tài)勢，干部隊伍呈現(xiàn)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的新氣象，政治生態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化、不斷凈化的新局面，全省上下呈現(xiàn)勠力同心、奮發(fā)進取的新風貌。

　　河北發(fā)展取得的成就，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是歷屆省領導班子接續(xù)奮斗的結果，是全省上下共同努力的結果。在此，我代表中共河北省第八屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向中央駐冀單位，向所有關心支持河北工作的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地看到，改革發(fā)展和工作中還存在不少差距和短板：產業(yè)結構偏重，質量效益較低，新興產業(yè)發(fā)展不足，科技創(chuàng)新和成果轉化能力不強，新舊動能轉換不快；改革開放滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，發(fā)展環(huán)境亟待改善，城市經濟、縣域經濟、沿海經濟實力不強；生態(tài)環(huán)境問題突出，大氣污染治理和生態(tài)修復任務很重；人民群眾收入和公共服務水平不高，脫貧攻堅面臨不少難啃的“硬骨頭”；新的矛盾和問題凸顯，影響社會穩(wěn)定的因素還不少；一些黨員干部思想不夠解放、擔當意識不強，部分基層黨組織軟弱渙散，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務仍然艱巨。特別是發(fā)生周本順、梁濱、景春華、張越等嚴重違紀違法案件，影響惡劣、教訓深刻，必須引起警醒，始終把全面從嚴治黨緊緊抓在手上。

　　成績是前進的起點，差距是發(fā)展的潛力。我們要堅定信心、迎難而上，凝聚起發(fā)展、團結、奮斗的強大力量，推動河北各項工作向著更高目標闊步邁進！

　　二、堅持以習近平總書記系列重要講話精神引領航向

　　黨的十八屆六中全會，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，意義重大、影響深遠。我們必須自覺維護、絕對服從、堅決捍衛(wèi)習近平總書記在全黨的核心地位，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神。

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話，開辟了我們黨治國理政的新境界。習近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是我們黨推進具有許多新的歷史特點偉大斗爭的根本指導，是引領當代中國勝利前進的行動指南，具有強大的真理力量和實踐力量。習近平總書記對河北知之深、愛之切，十八大以來4次視察河北，6次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示，為河北發(fā)展指明方向。我們一定要用習近平總書記重要講話武裝全黨、教育人民，切實統(tǒng)一思想和行動。

　　——必須在不斷強化“四個意識”上統(tǒng)一思想行動。黨的十八大以來的實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央，具有堅如磐石的政治定力、寬廣博大的政治胸懷、超凡卓越的政治智慧，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是全黨全軍全國各族人民的主心骨。河北作為京畿之地，更應當增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，將絕對忠誠鑄入靈魂，把維護、看齊、捍衛(wèi)核心作為首要的政治紀律，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決向習近平總書記看齊，真正做到思想上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心。

　　——必須在堅定中國特色社會主義“四個自信”上統(tǒng)一思想行動。中國特色社會主義，是黨和人民歷經千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是當代中國發(fā)展進步的根本方向。我們要深刻領會習近平總書記關于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要論述，切實增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，時刻保持清醒頭腦，始終站穩(wěn)政治立場，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，把思想上的自信轉化為實踐上的自覺和發(fā)展上的自強，推動河北事業(yè)從勝利走向新的勝利。

　　——必須在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局上統(tǒng)一思想行動。“五位一體”總體布局，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的科學內涵。我們一定要全面把握，統(tǒng)籌兼顧做好工作，突出以經濟建設為中心，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持用社會主義核心價值觀凝心聚力，推動社會主義和諧社會建設，全面提升生態(tài)文明建設水平，努力形成河北經濟振興、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的發(fā)展新格局。

　　——必須在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局上統(tǒng)一思想行動。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度確定的治國理政新方略。我們謀劃推進河北各項工作，都要以“四個全面”聚焦定向，用更大的氣力奪取全面建成小康社會新勝利，用更大的力度展現(xiàn)全面深化改革新作為，用更大的決心落實全面依法治國新要求，用更大的魄力推動全面從嚴治黨新實踐。

　　——必須在認真貫徹“五大發(fā)展理念”上統(tǒng)一思想行動。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了我們黨發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的創(chuàng)新飛躍，是關系我國當前和長遠發(fā)展全局的一場深刻變革。我們一定要堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅決打破慣性思維和傳統(tǒng)發(fā)展路徑，勇于選擇發(fā)展新路，加快轉變發(fā)展方式，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、追求綠色、厚植開放、深謀共享。

　　——必須在深入落實“四個加快”“六個扎實”總體要求上統(tǒng)一思想行動。今年7月28日，習近平總書記視察唐山，對河北工作明確提出了“四個加快”“六個扎實”的總體要求。我們一定要全面領會、準確把握，正確處理發(fā)展與生態(tài)、速度與質量、經濟增長與收入分配等重大關系，把“加快”“扎實”的要求全面體現(xiàn)在補齊發(fā)展短板上，體現(xiàn)在質量效益提升上，體現(xiàn)在新舊動能轉換上，體現(xiàn)在人居環(huán)境改善上，體現(xiàn)在人民生活水平提高上，堅持真抓實干，努力把河北的事情辦得更好。

　　全省各級黨組織要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，帶著感情學、帶著責任學、帶著問題學，在學習原文和把握理論體系上下功夫，在領會思想精髓和核心要義上下功夫，在改造主觀世界和客觀世界上下功夫，切實做到學在深處、干在實處、走在前列。

　　核心凝聚力量，理論指引方向。只要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，學好用好馬克思主義中國化最新成果，就一定能夠開辟河北更加美好的未來！

　　三、堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路

　　當前，河北正處于重大歷史機遇最為集中的時期，處于各種優(yōu)勢最能有效釋放的時期，處于新舊動能轉換最為緊要的時期，處于發(fā)展跨越提升最為有利的時期。綜合研判河北歷史方位，我們需要也完全可以走出一條具有時代特征、中國特色、河北特點的發(fā)展新路。

　　放眼外部環(huán)境看河北，我們面臨乘勢而為走新路的有利條件。從國際看，世界經濟進入深度調整，跨境投資并購加速推進，新一輪科技革命浪潮風起云涌，為我們調整結構、加快轉型提供了難得契機。從國內看，我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，隨著引領經濟發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的出臺，隨著“一帶一路”建設、創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實施，為我省提升產業(yè)層次、實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　縱觀時代大勢看河北，我們擁有大有可為走新路的歷史機遇。中央大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是從國家層面布局展開一批重大歷史性工程，將給我省帶來不可估量的發(fā)展勢能。北京非首都功能集中承載地建設，將對河北構筑創(chuàng)新發(fā)展高地、提升經濟社會發(fā)展水平產生重大影響；北京城市副中心建設，將使我省與之相鄰區(qū)域率先同北京融合發(fā)展，形成河北新的經濟增長點；北京新機場臨空經濟區(qū)建設，將加速高端臨空產業(yè)集聚，拉動我省臨近區(qū)域加快發(fā)展；北京攜手張家口承辦冬奧會，有望在冀北大地打造新的發(fā)展高地；國家推動環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，將加速河北沿海開放發(fā)展步伐。只要我們堅定信心、順勢作為，就一定能夠闖出發(fā)展新路，實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　立足發(fā)展階段看河北，我們必須奮發(fā)進取走好發(fā)展新路。未來五年，將是河北實現(xiàn)全面跨越提升的重要機遇期，也是我省推進發(fā)展路徑重大轉變的緊要窗口期，必須堅持綠水青山就是金山銀山，努力在走發(fā)展新路上奮勇爭先。這條新路，是加快轉型之路，要從固守傳統(tǒng)產業(yè)向精準選擇新興產業(yè)轉變，從資源要素依賴向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益共同提升；這條新路，是綠色發(fā)展之路，要堅持生態(tài)優(yōu)先，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的城鄉(xiāng)空間格局、現(xiàn)代產業(yè)體系、生產生活方式，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；這條新路，是跨越提升之路，要堅持好字當頭、又好又快，加速補齊河北發(fā)展短板，加快實現(xiàn)發(fā)展階段、發(fā)展層次的整體跨越和提升，讓人民群眾在發(fā)展中有更多獲得感、幸福感。

　　今后五年工作的指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側結構性改革，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，堅定走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉換，在治理污染、修復生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平，為全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北而奮斗。

　　今后五年，我們要努力實現(xiàn)兩大奮斗目標：與全國人民一道，全面建成小康社會，讓全省人民過上更加殷實和寬裕的小康生活，經濟強省、美麗河北建設取得顯著成效；與全國人民一道，開啟我們黨第二個百年奮斗目標的新征程，書寫好中華民族偉大復興中國夢的河北篇章，加快建設經濟強省、美麗河北。經濟強省強在經濟實力、強在體制活力、強在創(chuàng)新動力、強在核心競爭力；美麗河北美在生態(tài)環(huán)境、美在城鄉(xiāng)面貌、美在社會和諧、美在幸福生活。

　　今后五年，我們要著力強化四大發(fā)展功能：打造全國現(xiàn)代商貿物流重要基地，培育世界級商貿物流產業(yè)集群，現(xiàn)代商貿物流業(yè)成為全省重要支柱產業(yè)；打造產業(yè)轉型升級試驗區(qū)，供給側結構性改革走在前列，盡快走上創(chuàng)新驅動發(fā)展之路；打造新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，優(yōu)化城市布局和空間結構，加快現(xiàn)代城市群和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程；打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，構建完善的生態(tài)建設體系，為京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。

　　今后五年，我們要切實做到五個明顯提升：

　　——綜合經濟實力明顯提升。經濟增長速度高于全國平均水平，全省生產總值確保達到4.5萬億元，人均生產總值力爭達到1萬美元；發(fā)展質量和效益顯著提高，產業(yè)結構出現(xiàn)質的變化，服務業(yè)在國民經濟中的比重超過第二產業(yè)，裝備制造第一支柱產業(yè)優(yōu)勢擴大，高新技術產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到26%以上；城市經濟、縣域經濟、沿海經濟實力顯著增強。

　　——改革創(chuàng)新動力明顯提升。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮，營商環(huán)境明顯改善；創(chuàng)新體系建設邁出重大步伐，企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設取得重大進展，確保邁進創(chuàng)新型省份行列；重大戰(zhàn)略支點和經濟增長極加速崛起，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和創(chuàng)新型領軍企業(yè)快速成長，國有企業(yè)活力實力增強，科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)成為重要支柱，依靠創(chuàng)新引領發(fā)展的格局基本形成。

　　——生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。環(huán)境改善程度明顯高于以往，環(huán)境治理和生態(tài)修復取得重大突破，生產生活方式的綠色、低碳化水平提高，空氣質量進一步改善，PM2.5平均濃度降至55微克/立方米，全省平均優(yōu)良天數爭取達到260天以上，山區(qū)、湖泊、濕地、森林、草原生態(tài)功能得到修復和增強，全省森林覆蓋率達到36%以上，基本實現(xiàn)地下水采補平衡，水功能區(qū)水質達標率達到78%。

　　——社會文明程度明顯提升。社會主義民主制度更加完善，法治建設得到加強，社會治理體系現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會主義核心價值觀深入人心，公民思想道德和科學文化素質普遍提升，文明創(chuàng)建活動成效明顯，黨風政風社會風氣持續(xù)好轉；城鄉(xiāng)面貌顯著改善，城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設水平大幅提升，城鎮(zhèn)層級結構趨于合理，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。

　　——人民生活水平明顯提升。脫貧攻堅任務圓滿完成，現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，快于經濟增長，城鄉(xiāng)低保標準超過全國平均水平；基本公共服務水平和均等化顯著提高，社會保障全面覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，住房保障體系基本形成，全面小康成果得到鞏固和提高。

　　全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北，體現(xiàn)了全省人民的根本利益和共同意志。我們一定要堅定信心、矢志奮斗，努力把宏偉藍圖早日變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實！

　　四、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展

　　習近平總書記審時度勢、深謀遠慮，親自謀劃和推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。我們要全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和相關戰(zhàn)略協(xié)議，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，更好對接京津、融入京津、服務京津，加快補齊發(fā)展短板。

　　(一)積極承接北京非首都功能疏解。按照中央部署和要求，抓好重大工程和戰(zhàn)略平臺建設。推進集中承載地建設，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間布局，著力打造落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。借力北京城市副中心建設，引導周邊市縣主動對接和融入，加快一體化進程，實現(xiàn)同城化發(fā)展，嚴格土地和規(guī)劃管控，著力打造發(fā)展新高地。推進北京新機場臨空經濟區(qū)建設，創(chuàng)新與北京共建共享模式，構建交通運輸、綜合保稅、口岸物流體系，著力打造京冀合作發(fā)展共同體。推進重大承接平臺建設，突出抓好曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、白洋淀科技城、邢東新區(qū)等建設，著力打造發(fā)展戰(zhàn)略支點。深化協(xié)同發(fā)展體制改革，抓好試點示范，支持重點區(qū)域、重要領域、重大平臺先行先試。

　　(二)推動交通、產業(yè)、生態(tài)領域實現(xiàn)更大突破。加快交通一體化進程，完善交通體系規(guī)劃，搞好京唐、京張、京沈、京衡、石濟客專、京石城際等鐵路和太行山、延崇、津石等高速公路項目建設，完善省內互通互聯(lián)交通體系，加強港口和機場建設。推動京津冀統(tǒng)一物流大市場和跨境電子商務園區(qū)建設。加快產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，落實京津冀產業(yè)轉移指南，加強產業(yè)布局調整和產業(yè)鏈重構，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)新格局。加快改善生態(tài)環(huán)境質量，建設京津保生態(tài)過渡帶、壩上高原生態(tài)防護區(qū)、燕山—太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復區(qū)和沿海生態(tài)防護區(qū)，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

　　(三)著力構建協(xié)同創(chuàng)新共同體。推進京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，強化科技創(chuàng)新應用和示范推廣能力，共建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產學研創(chuàng)新實體、重點產業(yè)技術研發(fā)基地、高新技術轉化試驗基地、檢驗檢測和技術標準創(chuàng)新基地、科技支撐結構調整和產業(yè)轉型升級試驗區(qū)。結合戰(zhàn)略承接平臺建設，加大科技招商力度，推動知名高校、創(chuàng)新團隊、國家實驗室、重大科技專項、重點科研項目、軍工和軍民融合項目更多落戶河北。完善協(xié)同創(chuàng)新體制機制，探索建立協(xié)調統(tǒng)一的財稅金融、產權交易、技術研發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，形成共建共享、協(xié)作配套、統(tǒng)籌互助機制，最大限度吸引京津技術到河北孵化轉化。與京津加強全方位、多領域的協(xié)同，借勢推動我省科技、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。

　　(四)切實完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。著眼建設京津冀世界級城市群和新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持全域規(guī)劃，完善空間布局，強化調控引領，積極穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調整，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。支持石家莊增強輻射帶動功能，加快建設現(xiàn)代化省會城市；支持唐山圍繞“三個努力建成”的目標，加快建設國際化沿海城市。支持廊坊、保定、滄州發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢，加快建設創(chuàng)新驅動經濟強市；支持邯鄲建設區(qū)域性中心城市；支持張家口建設國際奧運名城。支持承德、秦皇島、衡水、邢臺等節(jié)點城市發(fā)揮各自優(yōu)勢，盡快做大做強。支持定州、辛集擴容提質。大力實施縣城建設攻堅行動，發(fā)展一批高質量中小城市和特色小鎮(zhèn)。轉變城市發(fā)展方式，著力提升城市規(guī)劃建設管理的質量和水平。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。

　　(五)加快補齊區(qū)域經濟發(fā)展短板。大力發(fā)展城市經濟，重點發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、樓宇經濟和會展經濟等，提升產業(yè)承載力、要素聚合力。大力發(fā)展縣域經濟，堅持產城教一體化推進，促進產業(yè)向園區(qū)集中、人口向縣城集中、土地經營權向現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)集中。鼓勵有條件的縣(市)對標京津大膽改革，在體制和政策上拉平梯度差。大力發(fā)展沿海經濟，優(yōu)化港口功能布局，推動港產城互動，做大做強臨港經濟。在基礎設施、產業(yè)政策等方面，加大對革命老區(qū)和民族地區(qū)支持力度。

　　(六)精心打造冬奧品牌。圍繞舉辦一屆精彩、非凡、卓越冬奧會，堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，搞好頂層設計，加大投入力度，集中搞好場館和相關基礎設施、公共設施、生態(tài)環(huán)境建設，確保圓滿完成籌辦任務。借勢擴大對外開放，普及發(fā)展冰雪運動，培育壯大冰雪產業(yè)、旅游和康養(yǎng)產業(yè)、高新技術產業(yè)，實施冬奧惠民工程，切實做到辦好賽事與綠色發(fā)展互利雙贏。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，關系國家區(qū)域發(fā)展大局，關系河北人民生活福祉。我們要全力實施好這一重大國家戰(zhàn)略，充分展示河北改革開放和現(xiàn)代化建設新的偉大成就！

　　五、加快經濟轉型升級步伐

　　轉型升級是河北經濟建設的主攻方向，必須積極適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”各項任務。

　　(一)堅決化解過剩產能。始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推進鋼鐵、煤炭去產能工作。繼續(xù)實施“6643”計劃，全省鋼鐵產能力爭控制在2億噸左右，基本形成“2310”的鋼鐵產業(yè)新格局。張家口、保定、廊坊鋼鐵產能要加快退出，其他城市也要制定并實施鋼廠退城計劃。堅持統(tǒng)籌施策，實行標準倒逼，強化國企帶頭，妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極穩(wěn)妥做好職工安置、資產處置和債務化解工作，有效防范各類風險。深入實施“中國制造2025”行動綱領和“互聯(lián)網+”行動計劃，推動“兩化融合”和網絡強省、質量強省、制造業(yè)強省建設，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。

　　(二)加速培育發(fā)展新動能。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育壯大先進裝備制造產業(yè)、“大智移云”新一代信息產業(yè)、生命健康產業(yè)、新能源和清潔能源產業(yè)、新材料產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、特種機器人產業(yè)等七大新興產業(yè)集群，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)盡快挑起河北發(fā)展的大梁。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點是現(xiàn)代物流、信息服務、金融服務、科技服務、電子商務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等，圍繞建設旅游強省，推進全域旅游和產業(yè)融合發(fā)展，擴大“京畿福地、樂享河北”品牌影響，推動旅游成為新的支柱產業(yè)。引導房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，鞏固農業(yè)基礎地位，確保糧食安全，推進農業(yè)供給側改革，提高農業(yè)科技水平，加強農業(yè)基礎設施和農業(yè)園區(qū)建設，促進一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。

　　(三)大力推進重點領域改革。緊跟中央全面深化改革步伐，高質量完成國家賦予改革試點任務。深化行政管理體制改革，在市縣全面推開相對集中行政許可權、設立行政審批局改革，深入推進商事制度和公共資源交易市場化改革，進一步轉變政府職能，實施減權放權，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，提高政務服務和管理水平。加強國有企業(yè)改革，推進混合所有制經濟和股權結構多元化，打造一批引領轉型升級、具有核心競爭力的企業(yè)集團。大力優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發(fā)展，促進民間投資快速增長，推動民營經濟上規(guī)模、上水平。全面深化農村改革，落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，大力發(fā)展農村股份合作制經濟。推進金融、財稅、投融資體制改革，加快壯大金融業(yè)，支持轉型升級和實體經濟發(fā)展。加強誠信體系建設，強化金融和地方債務風險防控。

　　(四)積極實施新一輪對外開放。圍繞培育新的發(fā)展動能和競爭優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設，做好外貿外資外經工作，加快構建開放型經濟新體制，打造國際產能合作新樣板。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設管理體制機制，支持開發(fā)區(qū)引入專業(yè)化園區(qū)運營商，積極實行聘任制和績效工資，加強綜合保稅區(qū)建設，全面提升開發(fā)區(qū)管理和建設水平，把開發(fā)區(qū)真正建成對外開放的主戰(zhàn)場和轉型升級的示范區(qū)。

　　(五)全面提升科技創(chuàng)新能力。政府要加大投入并引導社會更多投入，建立以市場為導向、企業(yè)為主體、產學研緊密結合的創(chuàng)新體系。加強信息基礎建設，把信息化貫穿到經濟社會發(fā)展的各個方面，大力發(fā)展分享經濟等新業(yè)態(tài)、新模式，著力打造智慧河北。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中80%以上設立研發(fā)機構，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)。深化科教體制改革，賦予高校、科研院所充分的自主權，賦予領銜科技專家更大的技術路線和科研方向決策權、經費支配權和資源調動權，提高科研人員成果轉化收益分享比例。加強重點領域和重點課題的聯(lián)合攻關。落實知識產權保護制度，推進知名品牌建設。

　　(六)實施教育強省和人才興冀工程。推動轉型發(fā)展，基礎在教育，根本在人才。加快發(fā)展普惠性學前教育，促進基礎教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展應用型、技能型現(xiàn)代職業(yè)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育。突出抓好高等教育改革發(fā)展，完善高校管理體制機制，分類解決制約高校發(fā)展的瓶頸問題，建立現(xiàn)代大學制度，重點支持幾所大學和若干學科進入全國“雙一流”行列。支持有條件的市縣建設教育聚集區(qū)。深化人才體制改革，實施更具靈活性、吸引力的人才政策，促進海內外高端人才、創(chuàng)新團隊和高技能人才向河北匯聚。加強智庫建設，促進科學決策。重視企業(yè)家隊伍建設。

　　轉型升級決定著河北的前途和命運。我們要以攻堅克難的勇氣和決戰(zhàn)決勝的信心，堅決打贏這場硬仗，奪取轉型升級的決定性勝利！

　　六、提升環(huán)境保護和生態(tài)建設水平

　　環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福。我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦突出問題，大力開展污染治理，全面推進山水林田湖海綜合整治。

　　(一)堅持不懈治理環(huán)境污染。以大氣、水、土壤污染防治為重點，打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。實施“藍天行動”，落實大氣污染防治條例，加強重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)的排放和污染治理，加強京津冀聯(lián)防聯(lián)控，提高科技治污能力。加快能源結構調整，推動城市和縣城實現(xiàn)集中供暖和清潔能源供暖，搞好農村散煤治理和清潔能源替代，推進煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展風能、太陽能、地熱等新能源，推進農作物秸稈綜合利用，加快核能建設。發(fā)展綠色節(jié)能建筑。實施“碧水行動”，推進流域水污染防治和地表水、地下水統(tǒng)籌治理，推動上下游、干支流聯(lián)合治污，重點整治重污染河流，加強飲用水源地保護。實施“凈土行動”，建立分類分級管理制度，集中治理受污染農用地，嚴格控制工業(yè)污染物排放和農村面源污染。

　　(二)全面推進生態(tài)修復。精準確定生態(tài)功能分區(qū)，劃定森林、濕地、草原、海洋、河湖水域等生態(tài)保護紅線，將各類開發(fā)活動嚴格限制在資源環(huán)境承載能力之內。根據生態(tài)建設任務，合理確定耕地和生態(tài)用地規(guī)模，落實永久基本農田保護目標，保障生態(tài)建設用地。加大退耕還林還草還濕和天然林保護力度，加快“再造三個塞罕壩”，加強京津風沙源治理和水源涵養(yǎng)區(qū)建設，實施太行山、燕山綠化攻堅，搞好冬奧會綠化工程，打造一批環(huán)首都森林公園，提升城市和鄉(xiāng)村綠化水平。依法取締違規(guī)采石場，加強露天礦山整治和生態(tài)修復。落實最嚴格水資源管理制度，大力推動節(jié)水和水資源循環(huán)利用，持續(xù)抓好地下水超采綜合治理，科學用好南水北調水。編制并實施白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復規(guī)劃，建設國家公園。加快引黃入冀補淀等重大水利工程和山區(qū)中小水利工程建設，加快滹沱河、衡水湖、北戴河近岸海域等綜合整治和生態(tài)修復，抓好河流治理和現(xiàn)代水網建設，加快水生態(tài)環(huán)境改善步伐。

　　(三)大力促進經濟生態(tài)協(xié)調發(fā)展。要按照生態(tài)化的理念優(yōu)化產業(yè)模式，加強資源節(jié)約利用，推進重點產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)循環(huán)化改造，積極推行清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代生產方式，建立循環(huán)型產業(yè)體系。運用產業(yè)化的辦法抓好生態(tài)建設，推進生態(tài)建設項目產業(yè)化，推行環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展林下經濟、健康養(yǎng)生、休閑旅游等產業(yè)，培育一批生態(tài)旅游觀光基地，讓生態(tài)美起來、產業(yè)強起來、百姓富起來。

　　(四)切實完善生態(tài)建設體制機制。推動環(huán)保工作法治化，完善環(huán)保執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動機制，對各類違法違規(guī)行為堅持零容忍。探索環(huán)境治理市場化，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制，建立完善用能權、用水權、排污權、碳排放交易權等約束性資源交易機制。推進嚴格監(jiān)管常態(tài)化，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立和落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

　　加強生態(tài)文明建設，既是當務之急，也是百年大計。我們一定要強化使命擔當，以功成不必在我的境界做好工作，讓燕趙大地盡快呈現(xiàn)天藍、地綠、水秀的美好景象！

　　七、堅決打贏精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)

　　實現(xiàn)農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，推動民生工作邁上新臺階，關系全面建成小康社會目標的順利實現(xiàn)。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。

　　(一)集中力量實施脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧方略，加快環(huán)首都貧困帶脫貧步伐，積極推進燕山—太行山和黑龍港片區(qū)扶貧開發(fā)。要大力實施“五個一批”工程，統(tǒng)籌抓好基礎設施建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、山區(qū)綜合開發(fā)及生態(tài)建設、鄉(xiāng)村旅游。要立足穩(wěn)定脫貧，把產業(yè)扶貧作為根本舉措，發(fā)展股份合作制經濟，變項目資金到戶為權益資本到戶，持續(xù)增加農民收益；建好易地扶貧搬遷項目，推行產業(yè)園區(qū)與移民社區(qū)“兩區(qū)同建”，探索養(yǎng)老式搬遷模式；提高貧困人口社會保障水平，兜住民生底線，解決好因病因災返貧問題。要加大金融扶貧力度，統(tǒng)籌整合涉農資金，積極吸引社會資本。要堅決防止形式主義，時間服從質量，科學安排進度，做到領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實、貧困退出實。要落實貧困地區(qū)黨委、政府主體責任，發(fā)揮基層黨組織和駐村工作隊作用，教育引導貧困群眾增強內生動力，組織好京津和省內對口幫扶。重視和解決好城市貧困人口生活問題。

　　(二)著力推動全民創(chuàng)業(yè)增收。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵多渠道多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。做好重點人群就業(yè)工作，加大困難群體就業(yè)幫扶力度。加強企業(yè)工資指導線管理，提高企業(yè)職工收入水平。健全農產品價格保護和農業(yè)補貼制度，確保農民工工資支付和農民財產性權益。規(guī)范津貼補貼管理、推進績效工資改革，提高機關事業(yè)單位工資收入水平。深化收入分配制度改革，著力縮小收入分配差距。

　　(三)增強社會事業(yè)保障能力。實施社保擴面提標工程，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推行全民參保計劃，提高社會保障標準和水平。加強保障性安居工程建設。以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)為重點，全面建設健康河北。開展全民健身運動，發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥強省建設，做好人口和計劃生育工作，推進養(yǎng)老服務體系建設、養(yǎng)老產業(yè)和老齡化事業(yè)發(fā)展，發(fā)展紅十字事業(yè)、殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，保障婦女兒童權益，關愛農村留守兒童。

　　(四)加強防災減災救災體系建設。強化黨委、政府的主體責任，提高應急決策和指揮能力，加強各部門應急聯(lián)動、信息共享、資源統(tǒng)籌。健全體制機制，加強自然災害預防和災害管理全過程綜合協(xié)調，構建軍地協(xié)同聯(lián)動、救援力量調配、物資儲運調配等應急機制。完善相關法規(guī)，加快災害監(jiān)測預報預警和信息發(fā)布能力建設，普及防災知識，整合應急力量，明確公民、法人和其他組織的責任和義務。抓好病險水庫除險加固、骨干河道及中小河流治理、河堤修復整治、蓄滯洪區(qū)安全建設等；加強城市供水、燃氣、供熱、排水防洪、地下管廊、備用水源地、應急避難場所等建設，強化地質災害防治，提升抵御自然災害的綜合防范能力。

　　人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們一定要帶著感情和責任做好民生工作，讓全省人民實實在在享受更多發(fā)展成果！

　　八、扎實推進民主法治建設

　　實現(xiàn)經濟社會發(fā)展順利轉型，更加需要廣泛發(fā)揚人民民主，用法治規(guī)范秩序、協(xié)調關系、化解矛盾、保障權益，促進社會公平正義、和諧安定。

　　(一)加強民主政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞中心工作開展專題調研、建言獻策，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。完善協(xié)商民主制度和機制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履職盡責，重視他們提出的建議和批評意見。積極做好民族宗教工作，協(xié)調推進港澳工作、對臺工作、僑務工作，加強黨外代表人士隊伍建設，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團社會組織改革創(chuàng)新。堅持和完善基層黨組織領導的基層群眾自治制度，加強企事業(yè)單位民主制度建設。

　　落實黨管武裝根本原則和制度，加強全民國防教育，提高國防動員和后備力量建設質量。全力支持國防和軍隊改革建設，滿腔熱情為廣大官兵排憂解難。積極推動軍民深度融合發(fā)展，加快形成全要素、多領域、高效益的發(fā)展新格局。

　　(二)加快依法治省步伐。深入推進科學立法，圍繞落實中央和省委決策部署，在協(xié)同發(fā)展、結構調整、污染治理、脫貧攻堅、社會治理等方面科學選題，增強立法的針對性、精準性和實效性。深入推進嚴格執(zhí)法，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，建立責權統(tǒng)一、權威高效的行政體制，改進行政復議工作，加快建設法治政府。深入推進公正司法，完善深化司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、司法責任制、省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等四項改革，推進以審判為中心的訴訟制度改革，促進司法公開向深度廣度拓展。深入推進全民學法用法守法，全面實施“七五”普法宣傳教育，提高各級干部法治思維和法治水平，加強法治專門隊伍和法律服務隊伍建設。

　　(三)提高社會治理水平。健全落實綜合治理領導責任制，更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預測預警預防各類風險能力。強化源頭治理，堅持重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度和合法性審查制度，完善社會矛盾源頭預防和排調化解綜合機制，及時妥善有效處理各類突發(fā)事件。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導各級干部把分管工作與群眾工作融為一體，主動接訪、下訪、包案督訪，依法規(guī)范信訪秩序，及時就地解決群眾合理訴求。強化基層治理，突出群眾參與，加強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設，推進網格化管理、社會化服務，提高社會救助水平。強化專項治理，加強反恐防暴和反邪教工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪。建設立體化、信息化社會治安防控體系，做好重大活動安保工作，充分發(fā)揮首都“護城河”作用，把河北打造成拱衛(wèi)首都的“鋼鐵長城”。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業(yè)領域專項整治，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決遏制重特大生產安全事故。強化食品藥品安全管理，黨政同責、社會共治，保障能力達到全國先進水平。

　　社會的文明進步，呼喚著更加健全的民主法治。我們一定要順應時代發(fā)展和人民期盼，大力強化民主法治建設，讓河北大地安定有序、充滿活力、和諧繁榮！

　　九、加強宣傳思想文化工作

　　實現(xiàn)我們黨的百年奮斗目標，必須更好發(fā)揮思想文化凝心鑄魂的作用，努力為各項事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)和文化條件。

　　(一)深化社會主義核心價值觀建設。把握宣傳思想文化工作根本任務，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全社會團結奮斗的共同思想基礎。突出思想引領，用習近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想行動，凝聚奮進力量，深化中國特色社會主義宣傳教育和核心價值觀教育，開展好“中國夢·趕考行”活動，高揚主旋律，唱響正氣歌。突出正風化人，選樹宣傳燕趙楷模、河北好人等先進典型，打造“善行河北”“美麗河北”品牌，持續(xù)推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，積極開展“迎冬奧、講文明、樹新風”活動，深化拓展志愿服務活動。突出正本清源，落實意識形態(tài)工作責任制，掌握意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權，加強高校思想政治建設，加強哲學社會科學工作，加強宣傳思想文化陣地建設管理，勇于發(fā)聲，敢于亮劍，堅決反對錯誤思潮。

　　(二)牢牢把握正確輿論導向。堅持黨管媒體、黨管輿論，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強正面宣傳，深入開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，為建設經濟強省、美麗河北營造良好氛圍。加強輿論引導，圍繞重大政策出臺、突發(fā)公共事件、民生熱點難點，創(chuàng)新宣傳手段方法，把握時度效要求，解疑釋惑，疏導情緒，擴大共識。支持傳統(tǒng)媒體和新媒體建設，強化陣地意識，使各級各類媒體更好地體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張。加強對外宣傳，健全新聞發(fā)布及與媒體溝通機制，提升新聞發(fā)布水平，講好河北故事、傳播河北聲音、展示河北形象。

　　(三)大力推動文化繁榮發(fā)展。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，深入生活、扎根人民，深度挖掘和傳播河北豐厚的文化資源，打造一批精品力作。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，建設一批標志性文化基礎設施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務體系，打造一批文化惠民活動品牌。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加強文物和非物質文化遺產的保護開發(fā)利用，推進文化產業(yè)項目和園區(qū)建設，促進文化與其他產業(yè)融合發(fā)展，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。

　　(四)加強網絡安全管理。堅持正能量是總要求、管得住是硬道理，加快提升網絡建設、運用、管理水平，做大做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化。要推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，支持主流媒體建設融媒體中心、全媒體采編平臺，打造新型主流媒體集團，加快建設“網絡冀軍”，加強新媒體網上輿論引導，使黨的主張成為網上最強音。要提升互聯(lián)網信息綜合管理水平，開展“燕趙凈網”行動，營造天朗氣清的網上空間。加強專業(yè)教育培訓，提高各級干部懂網、用網、管網水平，善于運用網絡走群眾路線，有效應對突發(fā)輿情，及時回應社會關切。

　　中華文明源遠流長，河北文化底蘊深厚。我們一定要充滿文化自信，堅守文化引領風尚，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會主義先進文化傳承下去、發(fā)揚光大！

　　十、堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署

　　在新的形勢和任務面前，我們要搶抓機遇、攻堅克難、奪取勝利，關鍵是堅持黨要管黨、從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，扎實營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　(一)把思想政治建設放在首位。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強“四個意識”，特別是把核心意識和看齊意識落實到各項工作中，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。加強理論武裝工作，創(chuàng)新黨內學習制度，組織引導廣大黨員、干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章、黨規(guī)和黨史，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做到以信念、人格、實干立身。牢記“兩個務必”，踐行“三嚴三實”，認真貫徹黨的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、干在一起。加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀。實施領導干部思想政治素質提升工程，探索建立黨內教育常態(tài)化機制。

　　(二)全面加強和規(guī)范黨內政治生活。認真執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，開展嚴肅認真的批評和自我批評。認真落實民主集中制，凡屬重大問題，必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，探索實行黨內重大決策論證評估和征求意見等制度。強化組織觀念，落實重大問題和個人有關事項報告制度。認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，全面落實黨內監(jiān)督責任，突出監(jiān)督重點，織密監(jiān)督之網，促進黨內監(jiān)督同有關國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結合，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。牢牢抓好高中級領導干部這個“關鍵少數”，突出縣處級以上領導干部這個重點，堅持首當其責、以身作則、以上率下，增強自律意識、標桿意識、表率意識，為各級黨組織和黨員干部作出示范。

　　(三)堅持正確的選人用人導向。認真貫徹好干部標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，把公道正派作為核心理念貫穿選人用人全過程，切實把那些對黨絕對忠誠、勇于擔當實干、具有豐富基層經歷、愿做善做群眾工作的干部用起來。提高領導班子整體效能，優(yōu)化年齡、知識和專業(yè)結構，選優(yōu)配強黨政正職，保持領導干部任期內相對穩(wěn)定。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視做好女干部、少數民族干部和黨外干部培養(yǎng)工作。堅決整治選人用人上的不正之風，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，政治上有問題，一票否決；廉潔上有硬傷，決不能選進來。推動干部輪崗交流、能上能下，探索建立干部合理流動、調整退出的常態(tài)化機制。加強干部日常管理監(jiān)督，抓好干部教育培訓，加強能力建設，打造發(fā)展型干部隊伍。

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制，著力解決農村黨組織軟弱渙散問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農村致富帶頭人隊伍建設水平。推進國有企業(yè)黨的建設，實現(xiàn)黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化。加強機關、高校、社區(qū)和非公有制經濟組織、社會組織黨建工作。加強黨員隊伍教育管理，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　(四)大力營造擔當實干的濃厚氛圍。引導各級干部切實解決好“八破八立”問題，強化擔當精神，不畏難、不避險，勇于直面問題，積極化解矛盾，集中力量啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)，真正頂起自己該頂的那片天。對那些在重大任務面前懈怠乏力的人，在復雜矛盾面前畏首畏尾的人，在事關群眾利益面前無所作為的人，在一個地方和單位工作遲遲打不開局面的人，必須批評教育，進行組織調整。按照“三個區(qū)分開來”的要求，注重約束與激勵并重，旗幟鮮明支持干事者、保護改革者、鼓勵擔當者。完善干部考核評價體系，針對不同地區(qū)的實情和特點進行差別化考核。健全容錯糾錯機制，構建“親”“清”新型政商關系，調動干部積極性。對干部特別是基層干部，既要從嚴要求，又要真心愛護，在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。

　　(五)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨政治責任，黨委(黨組)書記要牢記第一身份是黨的書記、首要職責是管黨治黨、最大政績是抓好黨建，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。強化“永遠在路上”的警覺和韌勁，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，抓常、抓細、抓長，堅決防止“四風”反彈回潮。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強和改進巡視巡察工作，深化政治巡視，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。堅持懲前毖后、治病救人方針，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。各級紀委要聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　　同志們，河北物華天寶、人杰地靈，河北人民忠肝義膽、勤勞智慧，在不同歷史時期創(chuàng)造了輝煌業(yè)績。建設經濟強省、美麗河北，是擺在當代燕趙兒女面前新的趕考。我們要堅持繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，用習近平總書記系列重要講話精神引領航向，用總書記對河北重要指示要求砥礪奮進，以思想觀念的革命性變化推動河北發(fā)展的歷史性跨越，以事爭一流的勇氣和干勁考出無愧于時代的好成績！

　　讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，搶抓歷史機遇，走好發(fā)展新路，為全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北，書寫好中華民族偉大復興中國夢的河北篇章而努力奮斗！