公安部“三步走”推身份證異地換補掛失

　　丟失身份證，今后不用再回原籍補辦了。日前，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小 組第十五次會議審議通過，公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。根據(jù)《意見》，我國將在2017年全面實施居民身份證 異地換證、補證、掛失等“三項制度”。此舉將方便長期離開常住戶口所在地的群眾就近辦理居民身份證，同時創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會應(yīng)用環(huán)境。

　　身份證異地換領(lǐng)、補領(lǐng)流程

　　第一步

　　居住地受理

　　本人到居住地公安機關(guān)居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領(lǐng)的交驗居民身份證，申請補領(lǐng)的交驗居民戶口簿或居住證。

　　第二步

　　戶籍地簽發(fā)

　　異地受理點受理居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關(guān)，戶籍地縣級公安機關(guān)及時審核簽發(fā)。

　　第三步

　　居住地制、發(fā)證

　　居住地公安機關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時限內(nèi)完成制作與核驗發(fā)放，申請人憑領(lǐng)證回執(zhí)到受理點領(lǐng)取證件。換領(lǐng)證件的，領(lǐng)取新證時應(yīng)當交回原證。

　　提醒

　　60日內(nèi)發(fā)證 不增加收費

　　周期

　　●公安機關(guān)自公民提交申請之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證，有條件的地方可以根據(jù)實際情況縮短周期。

　　收費

　　●異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。

　　●有效期滿換領(lǐng)居民身份證的，證件工本費20元。

　　●損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)的，證件工本費40元。

　　“三項制度”進度表

　　2015年7月1日

　　部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省、市開展居民身份證異地受理一對一試點；建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會各部門提供核查服務(wù)；組織實施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。

　　2016年7月1日

　　在10省、市試點基礎(chǔ)上，部署全國大中城市和有條件的縣（市）開展居民身份證異地受理試點工作。

　　2017年7月1日

　　全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

　　為什么要建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)這三項制度？哪些情況不予受理異地辦理？如遇身份證丟失、被盜如何掛失申報？急需用證時怎么辦？針對公眾普遍關(guān)注的問題，公安部副部長黃明接受了新華社記者采訪。

　　問：哪些情形不予受理？

　　答：公民身份信息是一項重要的國家基礎(chǔ)信息，也是社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。由于異地受理改變了現(xiàn)行辦理流程，為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問題的 發(fā)生，確保居民身份證信息準確、安全，保護公民合法權(quán)益，維護社會管理秩序，意見明確了實行居民身份證換領(lǐng)、補領(lǐng)異地受理，同時明確以下兩種不予受理異地 辦理申請的情形：一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒 用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。對于以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

　　問：什么時間能全面實施？

　　答：全面實施居民身份證異地受理等制度，需要一個過程。由于我國人口多，各地情況不同，還涉及信息系統(tǒng)升級改造、業(yè)務(wù)流程調(diào)整完善、裝備設(shè)備配置和人員技能培訓等大量工作，必須整體設(shè)計、分步實施、不斷完善，確保安全可靠。

　　目前，公安部已確定了實施“三項制度”的時間表和路線圖，總的考慮是分“三步走”：從2015年7月開始到2016年6月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展異地受理一對一試 點；建設(shè)居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)系統(tǒng)，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會各部門提供核查服務(wù)；組織實施居民身份證丟失招領(lǐng)工作。 2016年7月到2017年6月，在全國大中城市和有條件的縣（市）逐步開展異地受理。2017年7月，在全國各地全面實施“三項制度”。目前，10個試 點省市已完成有關(guān)系統(tǒng)升級，正按照公安部要求，抓緊制定并向社會公布試點方案，進一步做好系統(tǒng)對接和信息流轉(zhuǎn)，全流程、全環(huán)節(jié)地開展一對一試點工作。

　　問：身份證丟失、被盜如何掛失申報？

　　答：日常生活中，難免出現(xiàn)身份證不慎丟失等意外情況，為防止丟失、被盜居民身份證流散社會，甚至被不法分子冒用，意見要求建立掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。今后，公民如遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到當?shù)毓矙C關(guān)申報掛失并辦理補領(lǐng)手續(xù)；離開戶籍地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失，符合異地受理條件的，可在異地受理點辦理補領(lǐng)手續(xù)。掛失申報由本人提出申請，并填寫《居民身份證掛失申報登記表》。公民還可通過全國撿拾居民身份證信息庫，查詢丟失身份證的相關(guān)信息。

　　問：急需用證時怎么辦？

　　答：意見明確，對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機、乘火車、住旅館人員，機場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖丝谛畔⑾到y(tǒng)核準身份，及時為其開具臨時身份證明，用于當次乘機、乘火車和入住旅館。

　　問：如何防止身份證被冒用？

　　答：居民身份證的使用范圍廣泛，涉及眾多使用部門，要從根本上防止居民身份證冒用問題發(fā)生，確保群眾用證安全，關(guān)鍵在于社會各用證部門認真履行人、證一 致性核查責任。嚴格用證部門的核查責任，這是國際上通行的做法。為此，意見明確，各社會用證部門和單位在為持證公民辦理相關(guān)事務(wù)時，要認真核驗證件真?zhèn)危l(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)；對在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，要依法予以保密；對不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　公安部要求，各級公安機關(guān)在依法查處居民身份證冒領(lǐng)、冒用等違法犯罪行為的同時，要與社會各用證部門和單位建立健全聯(lián)動機制，督促和指導落實核查責任，共同做好居民身份證的查驗核查工作。

　　“三項制度”三大便民

　　01 減負

　　實施異地受理等制度后，只要符合政策條件，群眾即便在異地，也可以輕松換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證，就近掛失申報，就近上交撿拾的居民身份證，就近查詢丟失居民身份證信息等，大大減少了群眾來回奔波。
　　      02 提效

　　異地受理等制度拓寬了公安機關(guān)便民服務(wù)的路徑，提升了服務(wù)管理的效能。

　　03 安全

　　為防止冒領(lǐng)、冒用身份證等問題發(fā)生，意見對異地受理制度明確了“規(guī)范證件制發(fā)程序”“嚴格身份信息核驗”和不予受理申請的情形，要求公安機關(guān)通過多種形式及時提供掛失信息核查服務(wù)，并對相關(guān)用證部門和單位嚴格落實居民身份證核查責任作出了規(guī)定。