領(lǐng)導(dǎo)人合影

原標(biāo)題：李克強(qiáng)東亞峰會(huì)不避難題

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】北京APEC會(huì)議的盛況還在世界輿論場(chǎng)回響，又一場(chǎng)外交大戲13日在亞太地區(qū)上演——由東盟10國(guó)和中美俄印等8國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在緬甸首都內(nèi)比都出席的東亞峰會(huì)。每次東盟系列峰會(huì)都被外界當(dāng)做測(cè)試南海熱度的“溫度計(jì)”，喜歡看熱鬧的西方媒體會(huì)前便放風(fēng)“中國(guó)將因海上爭(zhēng)端面臨壓力”。然而緬甸會(huì)場(chǎng)的進(jìn)展讓它們的愿望落空。在中國(guó)與東盟加強(qiáng)合作的主基調(diào)下，連一貫喜歡在南海問(wèn)題上充當(dāng)“高音喇叭”的菲律賓也識(shí)趣地表示“不會(huì)和任何人吵架”。剛在A(yíng)PEC會(huì)議期間圓了與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“會(huì)見(jiàn)夢(mèng)”的日本首相安倍晉三呼吁有關(guān)方“自我克制”，卻也沒(méi)敢提中國(guó)的名。倒是中國(guó)總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的南海問(wèn)題“雙軌思路”受到各方積極回應(yīng)，他倡導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化更被認(rèn)為代表了東亞發(fā)展的大勢(shì)。在分析人士看來(lái)，這也正是中國(guó)與東盟能夠“超越南海”的關(guān)鍵。日本《外交學(xué)者》13日說(shuō)，中國(guó)剛在A(yíng)PEC會(huì)議上展示了自己的亞太設(shè)想，與南方鄰居的合作對(duì)“亞太夢(mèng)”至關(guān)重要，領(lǐng)土爭(zhēng)端不會(huì)很快解決，但不能讓它毒害中國(guó)與東盟的合作。

“后推中國(guó)的計(jì)劃失去勢(shì)頭”

13日的東亞峰會(huì)開(kāi)始前，不少西方媒體將“看點(diǎn)”集中在南海爭(zhēng)端上。法新社預(yù)測(cè)稱(chēng)，由于在南海的主權(quán)要求，中國(guó)將在會(huì)上面臨壓力。美聯(lián)社稱(chēng)，緬甸主持世界領(lǐng)導(dǎo)人最新聚會(huì)，討論艱難的南海領(lǐng)土爭(zhēng)端以及致命的埃博拉病毒等一系列問(wèn)題。南海領(lǐng)土爭(zhēng)端將是談?wù)撟疃嗟淖h題之一，它對(duì)包括華盛頓在內(nèi)的各方都極為重要，世界1/3的航運(yùn)途徑這一海域。路透社稱(chēng)，東道主緬甸改革停滯和南海問(wèn)題將主導(dǎo)東亞峰會(huì)，中國(guó)和4個(gè)東盟國(guó)家的南海糾紛將成為影響東亞峰會(huì)緊張氣氛的暗流。

然而，西方媒體渲染的緊張氣氛并未出現(xiàn)，連一向喜歡在南海問(wèn)題上挑頭的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世調(diào)門(mén)也“變軟”許多。《菲律賓每日問(wèn)詢(xún)者報(bào)》13日以“阿基諾在緬甸不會(huì)和中國(guó)打架”為題說(shuō)，剛在A(yíng)PEC會(huì)議上與東道主中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平簡(jiǎn)短交談過(guò)的阿基諾說(shuō)，東盟從未阻止菲律賓“闡述己見(jiàn)”，“我們參加會(huì)談不是要和任何人吵架，但我們的確有自己的主張，并將推進(jìn)我們的主張”。阿基諾還表示，菲政府無(wú)意將對(duì)華關(guān)系的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)爭(zhēng)端，他歡迎兩國(guó)“開(kāi)啟高層對(duì)話(huà)”。

菲律賓rappler新聞網(wǎng)稱(chēng)，阿基諾表示這次他在南海問(wèn)題上涉及中國(guó)的表態(tài)屬于“溫和提醒”性質(zhì)，與過(guò)去幾次峰會(huì)上具有攻擊性的言論相比變化很多。

“后推中國(guó)的計(jì)劃失去勢(shì)頭”，《華爾街日?qǐng)?bào)》以此為題稱(chēng)，年初中越在南海對(duì)抗時(shí)，菲律賓有理由希望某種形式的“集體反擊北京”成為可能。但在本周東亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人匯聚緬甸之際，這種可能性已經(jīng)減少。中國(guó)近來(lái)采取“胡蘿卜加大棒”的策略——在南海問(wèn)題態(tài)度堅(jiān)定的同時(shí)，以加強(qiáng)貿(mào)易和發(fā)展關(guān)系來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)朋友，以至于支持菲律賓反對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭看起來(lái)不太有吸引力。例如在河內(nèi)，正如澳大利亞國(guó)防大學(xué)榮譽(yù)退休教授卡爾·薩爾所言，“那些希望脫離中國(guó)軌道，發(fā)展對(duì)美關(guān)系的人已經(jīng)泄氣”。 即使菲律賓鼓動(dòng)對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，也不太可能得到支持。新加坡外長(zhǎng)尚穆根12日在內(nèi)比都說(shuō)，東盟“不采取一個(gè)或少數(shù)國(guó)家的立場(chǎng)”。

日本首相安倍晉三13日在東亞峰會(huì)上稱(chēng)，“單方面行為還在繼續(xù)”，“期待對(duì)有損和平與穩(wěn)定的行為進(jìn)行自我克制”。日本NHK解讀說(shuō)，這是安倍要求中國(guó)停止在南沙群島開(kāi)展各種填?；顒?dòng)，要求中國(guó)保持克制。共同社稱(chēng)，安倍用不點(diǎn)名的方式對(duì)中國(guó)加以制約。日本新聞網(wǎng)稱(chēng)，安倍表示，為支援東盟國(guó)家強(qiáng)化海岸警備，日本政府計(jì)劃在今后3年幫助東盟國(guó)家培訓(xùn)700名海上安保人才。

相比之下，安倍主動(dòng)同中國(guó)總理李克強(qiáng)進(jìn)行的簡(jiǎn)短交談更受關(guān)注。日本《每日新聞》13日稱(chēng)，12日晚東亞峰會(huì)歡迎晚宴期間，安倍和李克強(qiáng)進(jìn)行短時(shí)間的“站立交談”，雙方就發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系進(jìn)行了確認(rèn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，遵循中日之間四個(gè)政治文件精神是實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安倍表示，日本愿意按照最近雙方達(dá)成的有關(guān)四點(diǎn)原則共識(shí)，正視歷史，基于共同利益發(fā)展日中戰(zhàn)略互惠關(guān)系，推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱(chēng)，日本官房長(zhǎng)官菅義偉13日在記者會(huì)上對(duì)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行“站立交談”一事予以證實(shí)，并表達(dá)了對(duì)日中關(guān)系改善的期待感。

“南海形勢(shì)總體是穩(wěn)定的，航行自由和安全也是有保障的。”李克強(qiáng)在東亞峰會(huì)講話(huà)中主動(dòng)提到南海問(wèn)題受到外界關(guān)注。英國(guó)廣播公司(BBC)網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，李克強(qiáng)重申，各方應(yīng)以“雙軌思路”來(lái)處理南海紛爭(zhēng)，即有關(guān)具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判和協(xié)商解決，南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同加以維護(hù)。中國(guó)同意與東盟國(guó)家積極開(kāi)展磋商，爭(zhēng)取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。路透社稱(chēng)，李克強(qiáng)周四表示，東亞的長(zhǎng)治久安需要有堅(jiān)實(shí)的制度安排，中國(guó)正與東盟國(guó)家商討簽署“睦鄰友好條約”。報(bào)道稱(chēng)，這被視為北京為避免被東盟視為威脅而采取的努力。不過(guò)中國(guó)總理重申北京堅(jiān)定捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)。

“中國(guó)與東盟：超越南海”

雖然南海問(wèn)題吸引眼球，但在分析人士看來(lái)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化才是中國(guó)更主要的目標(biāo)。印度《第一郵報(bào)》說(shuō)，李克強(qiáng)周四呼吁維護(hù)東亞地區(qū)穩(wěn)定，并推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和共同發(fā)展。他表示，東亞要從貿(mào)易投資便利化、互聯(lián)互通、金融合作、減貧合作、海上合作和人文交流這六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)合作。BBC稱(chēng)，李克強(qiáng)呼吁促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)東亞海上合作。他表示，中國(guó)始終是東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定力量，愿與地區(qū)國(guó)家一道，建設(shè)亞洲利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。馬來(lái)西亞《星報(bào)》13日稱(chēng)，中國(guó)當(dāng)天還與東盟舉行了10+1會(huì)談，中方表示，將向東盟提供200億美元貸款，支持互聯(lián)互通建設(shè)。

“中國(guó)與東盟：超越南海”，日本《外交學(xué)者》13日以此為題稱(chēng)，中國(guó)剛在A(yíng)PEC會(huì)議上展示了自己的亞太設(shè)想：以中國(guó)增長(zhǎng)為主要驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)共同體。中國(guó)和東盟將2014年開(kāi)始的10年定為中國(guó)東盟關(guān)系的“鉆石10年”，這是中國(guó)周邊外交的重點(diǎn)，李克強(qiáng)的緬甸之行被定義為“中國(guó)東盟合作新階段”的開(kāi)始。南方鄰居對(duì)于確保中國(guó)的安全與在亞太地區(qū)的國(guó)家利益至關(guān)重要。沒(méi)有東盟的合作，中國(guó)的亞太設(shè)想就難以實(shí)現(xiàn)，特別是中國(guó)需要東南亞支持其海上絲綢之路。一些海上鄰國(guó)對(duì)中國(guó)迅速擴(kuò)大的海上力量感到擔(dān)心，南海問(wèn)題依然是中國(guó)東盟關(guān)系潛在的威脅。對(duì)此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人了然于心，并設(shè)法減少這種憂(yōu)慮。領(lǐng)土爭(zhēng)端不會(huì)很快解決，但不能讓它毒害中國(guó)與東盟的合作，尤其是在中國(guó)構(gòu)筑亞太整體設(shè)想的情況下。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，東盟對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)很重要，這種重要性在外交、貿(mào)易等方面都有體現(xiàn)。在外交方面，總的來(lái)說(shuō)東盟多數(shù)國(guó)家多年來(lái)一直是中國(guó)的朋友，中國(guó)在亞太地區(qū)很有威望;在貿(mào)易方面，東盟是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，中國(guó)與東盟的貿(mào)易額巨大。推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化，首先會(huì)在經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)實(shí)際利益，其次會(huì)使中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力大大加強(qiáng)。

“北京努力經(jīng)營(yíng)形象，爭(zhēng)取東南亞國(guó)家支持其21世紀(jì)新絲綢之路計(jì)劃并加強(qiáng)地區(qū)安全合作，在此情況下南海問(wèn)題似乎冷卻。”新加坡《海峽時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，北京希望在地區(qū)實(shí)現(xiàn)更大目標(biāo)，與此同時(shí)其他各方也在加大爭(zhēng)取東盟支持的力度。舉例來(lái)說(shuō)，首次出席東盟系列會(huì)議的印度總理莫迪將宣傳加強(qiáng)印度與東盟的溝通聯(lián)系以及人員互動(dòng)。印度還在推動(dòng)全長(zhǎng)3200公里，連接印度、緬甸和泰國(guó)的公路建設(shè)計(jì)劃。奧巴馬則在打擊“伊斯蘭國(guó)”和敘利亞武裝組織以及氣候變化問(wèn)題上爭(zhēng)取東盟更多支持。

東盟成外交爭(zhēng)奪焦點(diǎn)？

同樣出席東亞峰會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也是媒體關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。BBC稱(chēng)，奧巴馬在與緬甸總統(tǒng)吳登盛會(huì)晤前警告稱(chēng)，緬甸政府的改革進(jìn)程出現(xiàn)倒退。而對(duì)于聚齊中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)際會(huì)議，炒作“中美爭(zhēng)奪亞太影響力”似乎成了最近的熱門(mén)話(huà)題，這種炒作從北京APEC會(huì)議延續(xù)到了緬甸內(nèi)比都。韓國(guó)《文化日?qǐng)?bào)》13日稱(chēng)，隨著東盟系列峰會(huì)召開(kāi)，中美圍繞亞太地區(qū)的“外交戰(zhàn)”進(jìn)入第二回合。

“北京日記：中國(guó)的東盟大博弈”，英國(guó)《每日郵報(bào)》12日以此為題稱(chēng)，印度總理莫迪赴緬甸會(huì)晤東盟領(lǐng)導(dǎo)人、再去澳大利亞出席G20峰會(huì)，屆時(shí)他將面對(duì)亞洲格局的變化，而變化加速發(fā)展背后的推手正是中國(guó)。世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)已成為東南亞最大的貿(mào)易伙伴。在東南亞，中國(guó)的投資和貿(mào)易發(fā)揮著比美國(guó)和日本更大的作用。本周中國(guó)宣布的計(jì)劃必將進(jìn)一步鞏固北京的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略地位，首先是400億美元的絲路基金，另外就是500億美元的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。中國(guó)積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路。有中國(guó)外交官表示，二者的更大目標(biāo)是轉(zhuǎn)移對(duì)有關(guān)糾紛爭(zhēng)議的注意力，打造中國(guó)在地區(qū)的新形象。

曾任美國(guó)商務(wù)部副助理部長(zhǎng)的葛艾儒12日撰文說(shuō)，美國(guó)戰(zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移正在喪失能量，北京在亞洲爭(zhēng)取影響力的角逐中正在取勝。北京已將自己定位為地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力量。緬甸就是一個(gè)例子。雖然緬甸近期向民主制度推進(jìn)政治轉(zhuǎn)型，但中緬關(guān)系并未受到多少影響，中國(guó)將投資25億美元建設(shè)石油管道。德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)13日稱(chēng)，東南亞各國(guó)爭(zhēng)著參與中國(guó)的亞洲項(xiàng)目，包括新絲綢之路、亞洲投資銀行等，“亞洲夢(mèng)”成為亞洲各國(guó)新的起點(diǎn)。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，有關(guān)中美爭(zhēng)奪亞太主導(dǎo)權(quán)更多是西方別有用心的炒作，中美已達(dá)成“不對(duì)抗”“不沖突”的共識(shí)，接下來(lái)要切實(shí)落到實(shí)處?？梢哉f(shuō)，中美既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，中美攜手對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展都有積極意義?！经h(huán)球時(shí)報(bào)赴緬甸特派記者吳樂(lè)珺 環(huán)球時(shí)報(bào)駐外特約記者李勇 李珍 王剛 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者邢曉婧】