中新網(wǎng)7月10日電 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊今日介紹，1982年計(jì)劃生育確立為基本國(guó)策，40多年來，中國(guó)人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效控制，少生了4億多人。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委今日舉行發(fā)布會(huì)，介紹中國(guó)單獨(dú)兩孩政策推進(jìn)實(shí)施落實(shí)的情況并發(fā)布婚育新風(fēng)的核心信息。

楊文莊指出，中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，2013年我們有13.6億人口。新中國(guó)成立以后，我國(guó)總?cè)丝谘杆僭鲩L(zhǎng)，婦女總和生育率高達(dá)5.4，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的壓力、矛盾非常突出。

楊文莊介紹，黨中央審時(shí)度勢(shì)，從中國(guó)人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，從二十世紀(jì)七十年代全面推行計(jì)劃生育政策，1982年確立為基本國(guó)策。40多年來，人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效控制，少生了4億多人，緩解了對(duì)資源環(huán)境的壓力，人民的生活和發(fā)展?fàn)顩r都得到了明顯改善。也創(chuàng)造了較長(zhǎng)一段“人口紅利期”，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了動(dòng)力。

楊文莊表示，進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折性變化，主要表現(xiàn)在：低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定，群眾生育意愿已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的觀念已經(jīng)形成。人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出，勞動(dòng)年齡人口開始減少，人口老齡化速度加快，出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，家庭規(guī)模持續(xù)縮減，發(fā)展能力有所弱化。

楊文莊說，中央高度重視調(diào)整完善生育政策問題，多次作出重要指示，相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)和基層同志共同努力，逐漸形成了調(diào)整完善生育政策的總體思路和方案。

楊文莊進(jìn)一步介紹，及時(shí)調(diào)整完善生育政策順應(yīng)時(shí)勢(shì)、符合民意，不僅有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化進(jìn)程；還有利于改善出生人口性別比結(jié)構(gòu)、促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧；同時(shí)，也有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。“十二五”成為中國(guó)調(diào)整完善生育政策的重要窗口期。

楊文莊說，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委成立調(diào)整完善生育政策領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，組織指導(dǎo)各地備案審核和政策統(tǒng)籌工作。各省(區(qū)、市)行動(dòng)迅速，在客觀評(píng)估當(dāng)前人口形勢(shì)、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)以及政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擬定實(shí)施方案，以省級(jí)人民政府名義向衛(wèi)計(jì)委報(bào)備。

領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)各地備案審核以及對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府函復(fù)中，綜合各地現(xiàn)行生育政策及其落實(shí)情況、符合單獨(dú)兩孩政策條件人群數(shù)量、生育意愿等因素，提出今后一個(gè)時(shí)期各地各年度出生人口增幅調(diào)控目標(biāo)，同時(shí)，有針對(duì)性地提出切實(shí)做好出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警、大中城市婦幼保健、方便群眾辦證等重點(diǎn)工作意見。

省級(jí)人大及時(shí)修訂地方人口與計(jì)劃生育條例或作出專門決定，依法啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。根據(jù)各地啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的時(shí)間，分批開展了調(diào)研指導(dǎo)。已完成對(duì)北京、江蘇、浙江、安徽、江西、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、天津等9省市的調(diào)研指導(dǎo)，通過座談交流、查看資料等方式，廣泛聽取干部群眾的意見，及時(shí)研究調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出對(duì)策建議。