《意見》指出，文教體育用品行業(yè)涵蓋筆類產(chǎn)品、辦公文具、學(xué)生文具、紙品本冊、美術(shù)用品、教學(xué)用品、球類、釣具、體育器材及配件、訓(xùn)練健身器材、戶外運(yùn)動(dòng)器材、運(yùn)動(dòng)防護(hù)用具制造等多個(gè)行業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了原材料、零部件、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、物流等完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界文教體育用品生產(chǎn)、出口和消費(fèi)大國。2015年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2187家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3265億元，產(chǎn)品出口到200多個(gè)國家和地區(qū)，涌現(xiàn)出一批國內(nèi)知名品牌，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。

然而，與世界先進(jìn)水平國家相比，我國文教體育用品行業(yè)大而不強(qiáng)的問題比較突出。企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新的能力薄弱，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；低價(jià)競銷比較普遍，假冒偽劣產(chǎn)品困擾低端市場和農(nóng)村市場，帶來產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題；生產(chǎn)裝備自動(dòng)化程度與國際先進(jìn)水平差距較大，產(chǎn)品加工精細(xì)化程度不高，缺乏國際知名品牌，國內(nèi)高檔產(chǎn)品市場多被國外知名品牌占領(lǐng)。因此，切實(shí)解決當(dāng)前問題，有利于推動(dòng)文教體育用品行業(yè)與文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值；有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷模式創(chuàng)新，提升行業(yè)國際競爭力；有利于擴(kuò)大文教體育用品中高端產(chǎn)品供給，滿足居民消費(fèi)升級需要，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

《意見》提出，到2020年，文教體育用品行業(yè)的技術(shù)和裝備水平全面提升，“三品”專項(xiàng)行動(dòng)取得積極進(jìn)展，產(chǎn)品豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯增強(qiáng)。

——技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上骨干企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過1.5%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。

——中高端產(chǎn)品供給水平提高。中高端產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平、科技含量和附加值明顯提升，綠色、環(huán)保、新穎、健康的高端產(chǎn)品比重穩(wěn)步增加，安全性能好、質(zhì)量水平高、國際影響力大、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)模顯著提高。

——產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高。60%以上規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)裝備和工藝水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，建立與國際接軌的質(zhì)量管理體系。制修訂一批先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)發(fā)展支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——品牌影響力不斷擴(kuò)大。培育一批在國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的品牌，形成3至5個(gè)擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際市場影響力與競爭力的優(yōu)勢品牌。