國土資源部部長姜大明在三部門貫徹《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》視頻會議上說，我國耕地保護面臨多重壓力，實現耕地占補平衡是主要矛盾，補足補優(yōu)是矛盾的主要方面。要抓住耕地占補平衡這個“牛鼻子”，強化責任，加強耕地保護考核監(jiān)督。按中央要求，要把耕地保護責任目標考核結果作為領導干部實績考核、生態(tài)文明建設目標評價考核的重要內容，耕地保護黨政同責，進一步壓實地方黨委、政府守住耕地紅線的第一責任。

姜大明指出，按法律規(guī)定，非農建設占用耕地的，建設單位必須履行補充耕地義務。但在實際執(zhí)行中，建設單位往往無法自行補充質量數量相當的耕地，只能按標準足額繳納耕地開墾費，由地方政府落實補充耕地任務。針對這種建設單位補充耕地責任與地方政府耕地保護責任不清、占補平衡主體責任與耕地保護目標責任考核聯系不緊等問題，意見將“補地義務”與“補地任務”分離，在重申建設占用單位補充耕地義務同時，明確地方政府補充耕地的任務責任，使之與耕地保護責任主體上一致，操作性強，更有利于考核。與此同時，從區(qū)域發(fā)展和項目實施的差異出發(fā)，意見完善了“縣域自行平衡為主、省域內調劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補充”的機制。目前補充耕地國家統(tǒng)籌還處于起步階段，這項改革由國土資源部會同有關方面組織實施，各地不要擅自行動。

農業(yè)部副部長余欣榮強調，占補平衡要納入糧食安全省長責任制和省級耕地保護責任目標考核，完善考核和獎懲機制。占補平衡以縣域自行平衡為主、省域內調節(jié)為輔，根據實際情況實行國家適度統(tǒng)籌，國家適度統(tǒng)籌范圍極小、條件極高、程序從嚴，只能是耕地后備資源嚴重匱乏的直轄市或資源環(huán)境條件嚴重約束省份因國家重大建設項目需要方可申請。國家統(tǒng)籌也不是無償的，要向中央財政交納足夠補充耕地資金。對此必須嚴格標準、嚴格條件、嚴格程序，確保政策不走樣。