一幢三層住宅矗立在兩條快車(chē)道上，將新建的大路攔腰斬?cái)?/p>

原標(biāo)題：“最牛釘子戶(hù)”橫阻公路

在洛陽(yáng)市洛龍區(qū)伊洛路上，一幢三層住宅矗立在兩條快車(chē)道上，將新建的大路攔腰斬?cái)?，被稱(chēng)“最牛釘子戶(hù)”。

記者了解到，該住戶(hù)已簽訂拆遷協(xié)議，并收到補(bǔ)償金，但因質(zhì)疑政府未經(jīng)百姓同意且無(wú)法律文件擅自拆遷拒絕搬遷。相關(guān)部門(mén)表示，該城中村改造項(xiàng)目已取得國(guó)家批復(fù)，是依法拆遷。

村民們表示，不搬遷的原因是政府的征遷手續(xù)不合法，屬于非法拆遷。

鄧記超等村民告訴記者，2014年9月，一些村民曾要求公開(kāi)練莊村土地詳情，洛龍區(qū)政府在答復(fù)書(shū)中稱(chēng)《豫國(guó)土資函（2014）357號(hào)》和《豫國(guó)土資函（2014）58號(hào)》已批復(fù)征用練莊村集體農(nóng)用地和建設(shè)用地為城市建設(shè)用地。然而村民在有關(guān)部門(mén)卻查不到這兩份文件。

“連文件都沒(méi)有，這不是在忽悠老百姓嗎？這就是非法拆遷。”村民鄧進(jìn)民說(shuō)。村民認(rèn)為，當(dāng)?shù)貨](méi)有批復(fù)文件就非法拆遷，即使簽訂了拆遷協(xié)議也是被騙，沒(méi)有法律效力。

針對(duì)村民強(qiáng)烈質(zhì)疑的政府答復(fù)中的“空頭文件”，洛龍區(qū)關(guān)林街道辦副主任郭強(qiáng)表示，洛龍區(qū)政府答復(fù)中寫(xiě)錯(cuò)了文件期號(hào)，批復(fù)文件應(yīng)是《豫國(guó)土資函（2004）357號(hào)》和《豫國(guó)土資函（2004）58號(hào)》。

郭強(qiáng)說(shuō)：“洛龍區(qū)政府給群眾的答復(fù)中誤寫(xiě)了文件期號(hào)，導(dǎo)致群眾誤解，這是工作的失誤，但練莊村城中村改造確實(shí)已列入地方規(guī)劃，是合法拆遷。”

村民王萬(wàn)里告訴記者，從2011年拆遷開(kāi)始，村民多次找到有關(guān)部門(mén)狀告當(dāng)?shù)胤欠ú疬w，當(dāng)?shù)卣苍啻蜗虼迕褡鞒鼋忉專(zhuān)p方始終未能達(dá)成協(xié)議。鄧記超等村民說(shuō)：“村委會(huì)沒(méi)開(kāi)村民大會(huì)就決定拆遷。”

郭強(qiáng)表示，練莊村拆遷改造是根據(jù)洛陽(yáng)市2009年頒布的城中村改造實(shí)施辦法，由村委會(huì)牽頭進(jìn)行的“自拆自建”城中村改造。“拆遷前，村里多次組織村黨支部會(huì)議、村民代表大會(huì)聽(tīng)取村民意見(jiàn)，還對(duì)每家每戶(hù)做了意向調(diào)查，當(dāng)時(shí)全村600多戶(hù)有近93％的村民同意拆遷。”練莊村村主任李丙義說(shuō)。

而村民鄧進(jìn)明等表示，在2011年5月確定拆遷前，村委會(huì)確實(shí)開(kāi)會(huì)征求過(guò)拆遷的意見(jiàn)，但村委會(huì)并沒(méi)有召開(kāi)村民大會(huì)，同意拆遷的比例也沒(méi)有那么高。“當(dāng)時(shí)同意拆遷的估計(jì)也就六七成。”鄧進(jìn)明說(shuō)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，練莊村共有600余戶(hù)村民，在2011年5月2日至5日的首次集中簽訂拆遷協(xié)議時(shí)，有60％的村民簽訂協(xié)議。隨后經(jīng)相關(guān)部門(mén)多次動(dòng)員協(xié)商，有村民陸續(xù)搬遷，最終剩余49戶(hù)，其中10戶(hù)已簽訂拆遷協(xié)議，并拿到補(bǔ)償金。

目前，未搬遷村民家中已經(jīng)停水停電，只能自己拉電線用電，取市政綠化水來(lái)維持生活；而練莊村也因未能全部拆遷無(wú)法新建項(xiàng)目，舊城改造陷入僵局。

洛龍區(qū)城建部門(mén)曾對(duì)個(gè)別“釘子戶(hù)”提起法律訴訟，要求法院強(qiáng)制執(zhí)行，但因執(zhí)行成本高，執(zhí)行中常會(huì)遇到群眾情緒性抵制，容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，因此并未大范圍使用。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前仍將通過(guò)協(xié)商爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議，但不排除通過(guò)法律訴訟手段強(qiáng)制執(zhí)行。村民對(duì)此表示，如果政府不能充分證明拆遷的合法性和給予合理賠償，將不會(huì)妥協(xié)。

文/新華社供圖/CFP