國務(wù)院國資委考核分配局局長趙世堂在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，作為牽頭部門之一，國務(wù)院國資委在參與《意見》研究起草的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前中央企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際情況，著眼于增強(qiáng)中央企業(yè)活力和動(dòng)力，促進(jìn)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也對(duì)中央企業(yè)工資總額管理制度體系進(jìn)行了全面修訂完善，同步制定了《辦法》，目前正在履行發(fā)文程序，預(yù)計(jì)將于近期正式印發(fā)。

值得注意的是，《辦法》明確對(duì)央企工資總額實(shí)行分類管理。具體而言，對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類中央企業(yè)原則上全部實(shí)行備案制管理，由企業(yè)董事會(huì)在依法依規(guī)的前提下，自主決定年度工資總額預(yù)算，國資委由事前審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙龑?dǎo)、事中監(jiān)測(cè)和事后監(jiān)督。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類中央企業(yè)，以及主業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品與服務(wù)為主的公益類中央企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行工資總額核準(zhǔn)制管理，同時(shí)，對(duì)于這一類央企，《辦法》在堅(jiān)持工資與效益緊密聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索工資總額分結(jié)構(gòu)管理，企業(yè)可以確定一定比例的工資總額，與所承擔(dān)的特殊任務(wù)和公益性業(yè)務(wù)完成情況掛鉤。對(duì)納入落實(shí)董事會(huì)職權(quán)等改革試點(diǎn)企業(yè)，可以探索實(shí)行“一企一策”的工資總額管理方式。

據(jù)趙世堂介紹，2003年以來，國企改革進(jìn)入了以國有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國企改革的階段，過去十五年，國企收入分配領(lǐng)域改革可分為三個(gè)階段，第一階段為承接起步期，2003年至2007年，各級(jí)國資委在依法承接原勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)工資監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上，從出資人的角度，持續(xù)對(duì)工效掛鉤管理辦法進(jìn)行改革和完善，初步構(gòu)建了出資人對(duì)企業(yè)的工資總額調(diào)控體系，在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高速增長的同時(shí)，保障了職工工資較快提高。

“可以說，這個(gè)時(shí)期的改革突破，為全國國有企業(yè)全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和改革藍(lán)本。”趙世堂在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示。

在趙世堂看來，《意見》的出臺(tái)，既是國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，也是企業(yè)收入分配制度改革進(jìn)程中的一件大事，對(duì)推動(dòng)國有企業(yè)進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大以及構(gòu)建公平合理有序的收入分配格局，具有里程碑意義。

趙世堂表示，作為《意見》在央企落地落實(shí)的文件，《辦法》結(jié)合當(dāng)前中央企業(yè)工資總額管理實(shí)際，明確中央企業(yè)工資總額實(shí)行分級(jí)管理體制，政府及國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管制度、管總量、管監(jiān)督，中央企業(yè)負(fù)責(zé)管操作執(zhí)行、管分解落實(shí)、管內(nèi)部分配。

“在改革的過程中，加大了出資人向董事會(huì)授權(quán)，但也不能忽視事中的監(jiān)測(cè)和事后的監(jiān)督。”趙世堂透露，《辦法》明確加強(qiáng)工資總額管理的監(jiān)督檢查，并界定企業(yè)的違規(guī)責(zé)任。如對(duì)于備案制企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反國家和國資委關(guān)于收入分配有關(guān)規(guī)定的，可以取消授權(quán)企業(yè)實(shí)行備案制管理的資格，確保實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。同時(shí)，《辦法》明確將企業(yè)工資總額管理情況納入各項(xiàng)監(jiān)督檢查范圍，與審計(jì)、巡視等工作形成合力，做到監(jiān)管到位。