近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、央行聯(lián)合印發(fā)《全國住房公積金2017年年度報告》(下稱“《報告》”)，以規(guī)范準(zhǔn)確的文字、豐富翔實的數(shù)據(jù)，全面披露了2017年全國住房公積金管理運行情況，以及產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益。在這份涵蓋31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的公積金“國家賬本”中，有哪些干貨？如何看懂這份報告？

《報告》中不乏“增長”數(shù)據(jù)。

其次是繳費金額。2017年住房公積金繳存額18726.74億元，比上年增長13.06%。這也是住房公積金年度繳存額連續(xù)5年保持兩位數(shù)以上的增長速度。

這幾項增長數(shù)據(jù)背后的原因是什么？

當(dāng)然，《報告》中也有減少的數(shù)據(jù)項。比如，2017年發(fā)放住房公積金個人住房貸款254.76萬筆、9534.85億元，分別比上年降低22.21%和24.93%。

其次跟住房公積金的使用效率有關(guān)。公積金作為一種購房扶持，它的利率基本上為商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率的6.8折左右。“因為利率低，因此不少購房者都繳納了公積金，并按照各地公積金政策貸款。但是在手續(xù)的便捷性上還存在一些問題，甚至有城市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋銷售中介機構(gòu)存在限制、阻撓、拒絕住房公積金貸款的行為。因此，要加強對住房公積金貸款的監(jiān)督、評價以及規(guī)范，提高住房公積金的使用效率。”褚福靈說。該事件的處理結(jié)果是：合肥市房產(chǎn)局、市住房公積金管理中心給予其通報批評并責(zé)令限期改正。另外，兩部門要求涉事房企對主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分。

對此有業(yè)內(nèi)分析認為，開發(fā)商之所以排除購房者使用公積金貸款，主要原因就是回款速度慢。公積金貸款流程復(fù)雜、放款周期長，直接拉長了房企回款周期，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)率下降。因此，追求高周轉(zhuǎn)、規(guī)模快速擴張的房企對公積金貸款會產(chǎn)生抵觸情緒。

比如，今年早些時候石家莊住房公積金管理中心官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于開展拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房問題專項整治行動的通知》顯示，2018年3月21日至5月20日，對全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋銷售中介機構(gòu)存在限制、阻撓、拒絕住房公積金貸款行為進行重點檢查，存在問題的，責(zé)令期限改正。對違規(guī)嚴(yán)重，拒不整改的，采取公開曝光、暫停項目網(wǎng)上簽約和預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的資金撥付、納入企業(yè)征信系統(tǒng)等手段，依法嚴(yán)肅處理。

根據(jù)《報告》，全國住房公積金繳存職工中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類型單位職工占45.31%，比上年增加2.45個百分點，非公經(jīng)濟繳存人員占比已接近一半。

“非公經(jīng)濟繳存人員占比突飛猛進，原因是多方面的。”褚福靈將其歸納為兩點：

“《條例》雖然不是法律條令，但也是行政法規(guī)，同樣具備法律效力，有它‘強制性’的作用。事實上，我們鮮少看到因民營企業(yè)不給職工上住房公積金而被法院強制執(zhí)行的案例。這是私營企業(yè)住房公積金猛增的原因之一。”褚福靈說。

“企業(yè)規(guī)模較小或者收入不穩(wěn)定的企業(yè)，可以交一個低限，這樣更多的企業(yè)職工就能夠邁過這個門檻。這也是繳存的這些企業(yè)的量增加的原因之一，因為門檻低了，進來的人也就多了。”褚福靈如是分析道。

住房公積金增值收益，指使用公積金余額購買國債的收益，公積金存款的利息收入等。此次《報告》顯示的增值收益有喜有憂。喜的是，2017年，我國的住房公積金增值收益763.22億元，比上年增長10.98%；憂的是，增值收益率1.57%(編者注：“增值收益率”指增值收益與月均繳存余額的比率)，略低于2016年的1.59%。

“1.57%的增值收益率不算高。”褚福靈向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說，住房公積金應(yīng)該在存成定期后一定的余額之外，在安全的前提下盡可能讓它增值。要在力所能及、保證機動性、流動性的前提下，采取一定的安全保障增值措施，確保住房公積金有一個適中的或者更高一點的收益。

2017年全國住房公積金繳存排行榜，哪個省“含金量”最高？

廣東拔頭籌

除了2017年繳存額，繳存總額廣東省也是位居全國第一的位次。褚福靈對《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說，廣東是勞動力的流入省，有許多企業(yè)在廣東興業(yè)，有許多勞動者到廣東就業(yè)。因為廣東省企業(yè)多，勞動力人口多，人人都繳費，所繳的住房公積金數(shù)額就比較大。

榜單顯示，北京市2017年繳存額是1711.59億元，比第一名的廣東省少了323.61億元；繳存總額11116.27億元，比排位第一的廣東省少了1854.14億元，兩項指標(biāo)均位列全國第二。

褚福靈認為，北京的單位少但規(guī)模較大，中央國家機關(guān)和各大國際總部以及央企都在北京，大型企業(yè)較多，總部企業(yè)較多，工資收入水平相對較高，因此，繳存額度相對會大一些。而廣東省主要是以私企為主，大部分企業(yè)是私營企業(yè)，企業(yè)規(guī)模偏小，工資水平也比北京低。

雖然繳存額低于北京，但是上海的實繳單位個數(shù)和實繳職工人數(shù)卻不比北京少。從實繳單位個數(shù)看，上海(35.24萬個)是北京(15.83萬個)的2倍還多；從實繳職工人數(shù)看，上海(809.91萬人)也比北京(732.23萬人)高出77.68萬人。