日前，工信部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），明確要求加強(qiáng)通信渠道管控，提升技術(shù)防范能力，全面遏制騷擾電話(huà)蔓延。有效整治騷擾電話(huà)、垃圾短信等擾人信息，亟待各方出實(shí)招、下重拳，協(xié)同作戰(zhàn)，標(biāo)本兼治以取得成效。

　　撥打精準(zhǔn) 竊取隱私 

　　騷擾電話(huà)找上門(mén)

　　“每天能接到七八個(gè)9開(kāi)頭號(hào)碼的來(lái)電。”自10月起，湖北恩施不少市民陸續(xù)接到某商業(yè)項(xiàng)目的推銷(xiāo)電話(huà)，來(lái)電不分時(shí)段，嚴(yán)重影響作息。日前，當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)約談該項(xiàng)目所屬公司，責(zé)令其立即整改并采取措施禁絕電話(huà)擾民。

　　騰訊手機(jī)管家發(fā)布的《2018年第三季度手機(jī)安全報(bào)告》顯示，本季度該手機(jī)應(yīng)用用戶(hù)共舉報(bào)騷擾電話(huà)近1.17億次，較去年同期增長(zhǎng)25.73%。業(yè)內(nèi)人士指出，目前多數(shù)騷擾電話(huà)屬商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)，廣告商家主要分布在貸款理財(cái)、房產(chǎn)中介、違規(guī)催收、股票證券等行業(yè)領(lǐng)域。

　　“由于網(wǎng)絡(luò)廣告點(diǎn)擊獲取流量的成本越來(lái)越高，而基于電話(huà)號(hào)碼的電話(huà)推廣方式成本低廉，受限制較少。一些廣告主獲取用戶(hù)電話(huà)號(hào)碼后，通過(guò)外呼中心等集中撥打騷擾電話(huà)，以達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)推廣的目的。”騰訊手機(jī)管家安全專(zhuān)家楊啟波介紹。

　　電話(huà)騷擾不斷，亟待“關(guān)門(mén)送客”。工信部等13個(gè)部門(mén)決定自2018年7月起在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期一年半的綜合整治騷擾電話(huà)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力整治騷擾電話(huà)擾民亂象。日前印發(fā)的《工作方案》要求全面規(guī)范呼叫中心業(yè)務(wù)，明確提出：“開(kāi)展商業(yè)性營(yíng)銷(xiāo)，應(yīng)事先征得用戶(hù)同意，保留相關(guān)憑證并積極配合騷擾電話(huà)核查工作。”

　　除了頻繁騷擾，精準(zhǔn)的電話(huà)推銷(xiāo)讓人擔(dān)心隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。“月子尚未坐完就不斷有電話(huà)來(lái)推薦月子照、奶粉、保險(xiǎn)。”今年9月，江蘇泰州興化多位產(chǎn)婦接到某兒童寫(xiě)真影樓的推銷(xiāo)電話(huà)，進(jìn)而懷疑嬰兒出生信息遭泄露。當(dāng)?shù)鼐絺刹榘l(fā)現(xiàn)，騷擾電話(huà)的信息泄露源頭為當(dāng)?shù)啬翅t(yī)院駕駛員。

　　“網(wǎng)站失竊、商家販賣(mài)和通信留跡，是個(gè)人隱私泄露的主要渠道。”北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院副教授陳江認(rèn)為，精準(zhǔn)電話(huà)推銷(xiāo)不僅影響用戶(hù)正常生活工作，還有可能給不法分子實(shí)施網(wǎng)絡(luò)電信詐騙以可乘之機(jī)。“運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)投入必要的資源和技術(shù)，更加嚴(yán)格地審查、監(jiān)督和改進(jìn)語(yǔ)音電話(huà)等通信服務(wù)。”

　　據(jù)了解，目前中國(guó)移動(dòng)已在全國(guó)范圍內(nèi)建立騷擾電話(huà)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并在核實(shí)后實(shí)施號(hào)碼關(guān)停、加入呼叫黑名單等智能實(shí)時(shí)處理。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至10月，中國(guó)移動(dòng)月均攔截騷擾電話(huà)達(dá)10.8億次。

　　退訂無(wú)門(mén) 藏匿木馬 

　　垃圾短信難屏蔽

　　“秒級(jí)審批，點(diǎn)擊查看我的額度，回TD退訂。”“50元無(wú)門(mén)檻優(yōu)惠券等你來(lái)?yè)專(zhuān)伶溄?，退訂回N”……《2018年第三季度手機(jī)安全報(bào)告》顯示，本季度騰訊手機(jī)管家用戶(hù)共舉報(bào)垃圾短信3.99億條，同比增長(zhǎng)31.77%，其中廣告類(lèi)垃圾短信占比達(dá)94.12%。

　　垃圾短信不請(qǐng)自來(lái)，著實(shí)“難纏”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管多數(shù)廣告促銷(xiāo)短信中帶有“回復(fù)TD即可退訂”等類(lèi)似提醒，但其中套路滿(mǎn)滿(mǎn)：有的聲稱(chēng)回復(fù)TD即可退訂，實(shí)則正確指令為“復(fù)TD即可”；有的以退訂操作為幌子，通過(guò)辨別活躍用戶(hù)反而加大短信發(fā)送頻率；還有的指東為西，編造退訂指令，無(wú)視用戶(hù)操作。

　　“垃圾短信退訂難，嚴(yán)重?fù)p害用戶(hù)的知情權(quán)、自由選擇權(quán)和安寧權(quán)。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，2012年通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》明確要求，任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。

　　今年5月，來(lái)自廣西桂林的洪某某私自架設(shè)偽基站設(shè)備，在人流車(chē)流密集區(qū)域累計(jì)發(fā)送違法信息超過(guò)1.1萬(wàn)條，不僅造成大量用戶(hù)通信中斷，還在短信中夾帶木馬病毒網(wǎng)址，嚴(yán)重影響正常通信使用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年第三季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理垃圾短信舉報(bào)115692件。其中，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)類(lèi)垃圾短信舉報(bào)占舉報(bào)總量的23.4%，端口類(lèi)舉報(bào)占37.0%，疑似偽基站垃圾短信舉報(bào)占39.6%。據(jù)中國(guó)移動(dòng)介紹，目前通過(guò)集中治理，已對(duì)垃圾短彩信、偽基站等進(jìn)行有效封堵攔截，2018年1月至10月，月均攔截垃圾短信達(dá)3.16億條，同時(shí)建設(shè)偽基站綜合治理體系，配合偵破偽基站案件8600余起。

　　“若不及時(shí)提高整治垃圾短信的技術(shù)水平，其泛濫之勢(shì)就難以有效遏制。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平建議，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)升級(jí)提高云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)能力，加強(qiáng)對(duì)騷擾號(hào)碼和號(hào)段的標(biāo)注、攔截和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警能力。

　　軟件呼叫 機(jī)器推銷(xiāo) 

　　騷擾軟件現(xiàn)新招

　　今年7月，從事鎖業(yè)生意的廣西柳州市民杜女士的手機(jī)和店面電話(huà)頻頻響起，一接聽(tīng)即遭掛斷。隨后，騷擾方告知杜女士，需交付錢(qián)財(cái)才能解除電話(huà)轟炸，且費(fèi)用與日俱增。8月，犯罪嫌疑人李某被警方抓獲，其使用的正是“呼死你”軟件。

　　所謂“呼死你”軟件，是一種利用網(wǎng)絡(luò)電話(huà)作為呼叫平臺(tái)，以較低廉的通信費(fèi)用在一定時(shí)間內(nèi)集中呼叫特定號(hào)碼的軟件。一些不法分子使用“呼死你”軟件頻繁騷擾用戶(hù)，敲詐勒索錢(qián)財(cái)，甚至衍生出一條軟件開(kāi)發(fā)、使用、販賣(mài)的非法牟利黑色產(chǎn)業(yè)鏈。今年6月，廣東多地警方開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，成功打掉2個(gè)“呼死你”犯罪團(tuán)伙以及3個(gè)線(xiàn)下利用“呼死你”平臺(tái)非法追債的犯罪團(tuán)伙，繳獲作案手機(jī)3100余臺(tái)，封停相關(guān)賬號(hào)83萬(wàn)余個(gè)。

　　黑科技一旦成為騷擾應(yīng)用，難免成為黑心工具。除了“呼死你”等軟件，一些電話(huà)銷(xiāo)售機(jī)器人也開(kāi)始成為“騷擾源”。打開(kāi)某電話(huà)銷(xiāo)售機(jī)器人企業(yè)網(wǎng)站，頁(yè)面介紹顯示該智能機(jī)器人可通過(guò)事先錄制的真人錄音實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音交互，不僅支持電話(huà)資料一鍵導(dǎo)入，還可設(shè)定自動(dòng)撥打參數(shù)。網(wǎng)站客服告訴記者，該電話(huà)銷(xiāo)售機(jī)器人每天可撥打2000—3000通電話(huà)，“如果擔(dān)心對(duì)方拒絕，還可以預(yù)設(shè)挽回性話(huà)術(shù)。”

　　“虛擬專(zhuān)用服務(wù)器等技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用，導(dǎo)致通過(guò)網(wǎng)絡(luò)追查騷擾電話(huà)和短信始作俑者的難度逐漸增大。”陳江建議，除了持續(xù)加大追查打擊力度，還需要從源頭上切斷和限制各類(lèi)騷擾應(yīng)用的傳播渠道，以及違法設(shè)備和服務(wù)的銷(xiāo)售途徑。

　　根據(jù)《工作方案》要求，在2018年11月底前，各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（含信息發(fā)布平臺(tái)、電商平臺(tái)、應(yīng)用軟件分發(fā)平臺(tái)和社交平臺(tái)）要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號(hào)”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語(yǔ)音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷(xiāo)售推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。

　　“既要短線(xiàn)突擊，也要長(zhǎng)線(xiàn)施效。”姜奇平建議，除了全面清理各類(lèi)騷擾軟件，還應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的作用和市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)反騷擾企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)發(fā)展和完善，以專(zhuān)業(yè)的“正氣”打壓牟利的“歪風(fēng)”，“與此同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注民眾舉報(bào)反饋，定期更新騷擾應(yīng)用黑名單，逐步完善安全應(yīng)用的信用機(jī)制，形成協(xié)同治理騷擾信息的強(qiáng)大合力。”