——三地?cái)y手踏上協(xié)同發(fā)展新征程

20多天的實(shí)地探訪，記者深深感到，三年來(lái)，從頂層設(shè)計(jì)到全面落實(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程已實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，京津冀協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的圖景。

聚焦一張圖、展開(kāi)一盤(pán)棋，謀共振、求共贏

渤海之濱，滄州城東南，幾座巨大灰色廠房矗立——這就是北京現(xiàn)代滄州工廠。

車身焊接車間里，299個(gè)黃色機(jī)器人揮舞靈活的機(jī)械手臂，搬運(yùn)、焊接、碼件，動(dòng)作一氣呵成，50多秒鐘便下線一輛新汽車。

這是京津冀協(xié)同發(fā)展以來(lái)，北京落戶河北最大體量的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目，也是北京現(xiàn)代首個(gè)京外工廠。

一開(kāi)始，北京現(xiàn)代“駛出北京”出乎不少人的意料。“以前，對(duì)于這樣的好項(xiàng)目，北京很可能不愿意拿出來(lái)給別人。”中國(guó)社科院一位專家指出。

在協(xié)同發(fā)展宏偉藍(lán)圖的指引下，京津冀三地的思路變得開(kāi)闊了，對(duì)新觀念的認(rèn)識(shí)清晰了。

——“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是破解首都發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題的治本之策。”北京市市長(zhǎng)蔡奇說(shuō)。

——“天津在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中不能只想著得到什么，還要想著拿出什么，需要我們承接的就承接，需要我們拿出的就拿出。”天津市委書(shū)記李鴻忠說(shuō)。

——“只有加快縮小河北與京津發(fā)展水平的落差，才能有效促進(jìn)北京非首都功能疏解，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整，形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶、新的增長(zhǎng)極。”河北省委書(shū)記趙克志表示。

在新觀念的指引下，京津冀聚焦“一張圖”、展開(kāi)“一盤(pán)棋”，謀共振、求共贏：

“菜籃子”疏解了——北京新發(fā)地疏解至我省高碑店，變成了新“新發(fā)地”。

“港口惡戰(zhàn)”熄火了——河北港口集團(tuán)與天津港集團(tuán)共同出資組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，形成港口資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，渤海灣港口的惡性殺價(jià)成為歷史。

協(xié)同意識(shí)在京津冀生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，“1+1+1大于3”的聚合效應(yīng)，漸次清晰。

三地“大交通”呼之欲出，產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成

每周一，許凱都會(huì)從老家天津乘坐G6271次高鐵趕到工作地——石家莊。上車，下車，1小時(shí)44分鐘，他就能在另外一個(gè)城市開(kāi)始新一周的工作。

而在2015年年底津保鐵路開(kāi)通前，許凱要想坐火車回老家，只能繞行北京。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分步穩(wěn)妥推進(jìn)。三年來(lái)，按照中央部署，京津冀三地優(yōu)先啟動(dòng)了一批“先手棋”項(xiàng)目，在交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域率先突破，交出了一份可喜的成績(jī)單。

津保鐵路的開(kāi)通，正是交通一體化率先突破的一個(gè)成功案例。

三年來(lái)，一體化交通網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建。一個(gè)“軌道上的京津冀”呼之欲出：計(jì)劃新建24條城際鐵路的京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得批復(fù)，京津城際延長(zhǎng)線、津保鐵路、張?zhí)畦F路建成通車，京沈、京霸、石濟(jì)、呼張高鐵加快建設(shè)。三年來(lái)，三地共打通了京臺(tái)、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等12條高速“斷頭路”，共計(jì)1400余公里。

每日開(kāi)展重污染天氣聯(lián)合會(huì)商，在遇重污染天氣時(shí)，同步發(fā)布預(yù)警。三年來(lái)，京津冀多次聯(lián)合啟動(dòng)空氣重污染預(yù)警、實(shí)施應(yīng)急減排措施。

實(shí)施協(xié)同治污、聯(lián)防聯(lián)控，京津冀加快構(gòu)建生態(tài)共同體的步伐從未間斷。京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。京津風(fēng)沙源治理、京冀生態(tài)水源保護(hù)林等一系列工程漸次實(shí)施。

從北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新樂(lè)的三元河北工業(yè)園到廊坊京冀電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，省工信廳廳長(zhǎng)龔曉峰的一張PPT地圖上，清晰可見(jiàn)分布在全省多個(gè)設(shè)區(qū)市的10多個(gè)園區(qū)、基地、企業(yè)，或已奠基開(kāi)工，或已投產(chǎn)。

2014至2016年間，我省引進(jìn)京津資金11041億元，占全省同期引進(jìn)省外資金的一半以上；天津市引進(jìn)京冀項(xiàng)目4856個(gè)、資金5226.74億元，分別占全市的35.6％和44％。

打破的是區(qū)域壁壘，最終受益的是三地百姓

千方科技、漫游世紀(jì)……在秦皇島市中關(guān)村海淀園秦皇島分園數(shù)谷大廈內(nèi)，懸掛著一系列來(lái)自北京的公司標(biāo)識(shí)。從2014年5月建園至今，中關(guān)村海淀園秦皇島分園已經(jīng)引進(jìn)落戶了100多家中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)。

巨大的吸引力來(lái)自秦皇島分園在建園之初建立的“4∶4∶2”的利益分配機(jī)制。按照這一機(jī)制，入駐企業(yè)產(chǎn)生的稅收由北京海淀區(qū)、秦皇島兩地政府各得40%，另外20%共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步培育新興產(chǎn)業(yè)。

三年來(lái)，京津冀三地通過(guò)深化體制機(jī)制改革，不斷打破行政壁壘，加快讓資本、人才、技術(shù)等要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。

打破壁壘，構(gòu)建大市場(chǎng)——京津冀三省市政府與中國(guó)鐵路總公司共同出資建立京津冀城際鐵路投資公司，推動(dòng)區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)；北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)率先開(kāi)啟藥企異地監(jiān)管先河。

協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)大平臺(tái)——保定·中關(guān)村科技創(chuàng)新中心、天津?yàn)I海中關(guān)村科技園等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體正在形成。

公共服務(wù)，打破“腸梗阻”——北京50多家醫(yī)院與津冀150余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作辦醫(yī)；京津冀已有10649家醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)，方便群眾異地就醫(yī)；京津冀正式取消手機(jī)長(zhǎng)途漫游費(fèi)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制正在建立，京津冀發(fā)展整體性增強(qiáng)。

打破的是壁壘，最終受益的是百姓。

手續(xù)簡(jiǎn)化了——“保留了‘北京藥’身份，辦理新工廠手續(xù)大大簡(jiǎn)化，我們可以早日達(dá)產(chǎn)、早日盈利。”在北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，北京北陸藥業(yè)股份有限公司總經(jīng)理段賢柱說(shuō)。

報(bào)銷更方便了——燕達(dá)國(guó)際醫(yī)院與北京醫(yī)保系統(tǒng)順利聯(lián)通，北京參保人員實(shí)現(xiàn)了持卡就醫(yī)直接結(jié)算。“現(xiàn)在，這里看病不僅有北京來(lái)的專家，報(bào)銷也不用往返北京折騰了。”在三河市燕郊鎮(zhèn)養(yǎng)老的京籍老人戴百祺高興地說(shuō)。

深層變革不斷闖關(guān)奪隘，京津冀三地普通百姓開(kāi)始享受到越來(lái)越多的協(xié)同發(fā)展紅利。

三地合力譜寫(xiě)協(xié)同新篇，京津冀未來(lái)必將更加美好

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)歷史性工程。

2017年，是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)的關(guān)鍵之年。新年伊始，京津冀三地發(fā)出擲地有聲的宣言，鼓足“擼起袖子加油干”的士氣，展現(xiàn)“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的勁頭。

“我們將凝心聚力，銳意進(jìn)取，擼起袖子加油干，確保非首都功能疏解取得明顯進(jìn)展、京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。”北京市市長(zhǎng)蔡奇說(shuō)。

“堅(jiān)持把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé)、發(fā)展之要，積極主動(dòng)融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)。”天津市市長(zhǎng)王東峰說(shuō)。

“下一步，河北將把京津冀協(xié)同發(fā)展作為貫穿河北發(fā)展全局的一條主線，重點(diǎn)抓好中央頂層規(guī)劃落實(shí)落地、承接非首都功能疏解等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更大成效。”河北省省長(zhǎng)張慶偉說(shuō)。

展望未來(lái)，歷史性的工程前景可期，重頭戲還在后面。

到2020年，北京“大城市病”等突出問(wèn)題有望得到緩解，區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)將基本形成，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面將初步形成。

到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

不遠(yuǎn)的未來(lái)，京津冀——一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐區(qū)，必將在渤海之濱、中國(guó)華北、世界東方崛起……
（河北新新網(wǎng)記者 劉清波）